发展公众球场是中国高尔夫发展的方向
何海滨（深圳公众球场董事长）
在中国（2009海南）高尔夫高峰论坛上的发言
尊敬的各位领导、嘉宾，朋友们：
大家好！海南三亚，春暖花开。作为来自中国第一家公众球场——深圳市龙岗公众高尔夫球场的代表，请允许我以建设深圳龙岗公众高尔夫球场为引子，就我们发展中国高尔夫大众化事业作感想性发言，并恳请大家赐教。
一、 深圳能够率先建设公众高尔夫球场的“两个基本条件”。
深圳市龙岗公众高尔夫球场18洞球场于2002年11月开业，2005年加建了9洞球场，27洞球场共投资4000多万元，六年来服务下场人数近50万人次，深受各界好评。我们认为深圳能够率先建设公众球场的“两个基本条件”：
一是得益于深圳人“敢为天下先”的务实而开拓的创业精神。深圳改革开放20多年来，发挥了“拓荒牛”和“试验田”的作用。兴建和经营公众高尔夫球场，国内没有先例，没有可借鉴的经验，我们靠的是深圳高层领导的倡导和自身的探索，就像小平同志所讲的深圳的经验就是“敢闯”。在这里我希望能同大家一起铭记三位兴建公众高尔夫球场的倡导者和推动者，他们分别是深圳市委原书记厉有为，深圳市人大常委会原主任李广镇和深圳市政协原主席林祖基。正是由于这三位具有远见卓识和巨大勇气的老领导的亲自倡导和积极推动，再加上深圳市委、市政府英明的决策（2002年深圳市政府三届62次常务会议决定：率先在深圳建设三家逐步适合大众化消费的公众球场），以及我们龙岗区委、区政府认真执行市委、市政府的决定，使得国内首家公众高尔夫球场在最具发展活力的地区应运而生，为推动国内高尔夫球大众化、普及化迈出了开拓性的一步，为今后兴建和管理公众高尔夫球场积累了示范性的经验。为此，一直对我们的工作给予关心和指导的中国高尔夫球协会在我们球场建成开业时专门发来贺电，其明确指出“国内首家公众高尔夫球场的开业，标志了中国高尔夫球场在建设和经营管理理念上的一次飞跃”。
二是得益于深圳经济发展基础和得天独厚的地域优势。深圳是中国改革开放的排头兵，是全国现代化水平较高的城市之一，且毗邻港澳，地理位置十分优越。同时经过二十多年的发展，随着深圳市国际化程度越来越高，球场也接纳了不少来自日本、韩国、台湾、香港等地的高球爱好者。可以说，深圳已逐步发展成为中国“高尔夫之乡”，成为中国高尔夫人才基地和产业基地，另外，深圳人兼容并蓄海纳百川，较好地接受了高尔夫文化。
二、深圳率先建设公众高尔夫球场的“一个宗旨”和“三高一低”。
众所周知，新中国国内的高尔夫运动仅仅始于1984年，目前的高尔夫球场，大都实行会员制或商业制，在老百姓的心目中，高尔夫也成了“高消费”、“贵族运动”的代名词。相对而言，公众型高尔夫球场的建设管理是政府主导所为，属于公益性体育事业，采取以较低价格的收费并向大众开放的经营模式。我们建设龙岗公众高尔夫球场的 “一个宗旨”就是让高尔夫走进中国百姓，把高尔夫这项所谓“贵族化”的运动“大众化”、“平民化”，让更多的老百姓能够超值享受这项高品位而相对低消费的、融体育锻炼和高尚文化于一身的运动项目。公众球场丰富了中国高尔夫经营模式结构，一个发展中的大国只有商业制和会员制球场是不够的，应该通过逐步丰富消费模式结构，逐步满足不同类型消费者。龙岗公众球场的经营模式对国内高尔夫大众化发展趋势的飞跃性理念进行了诠释，为高尔夫运动在中国的发展“杀”出新的道路。在此需要强调的是，事实证明，公众球场不是会员制和商业制球场的“天敌”，因为公众球场增加了高尔夫人口，为会员制或商业制球场创造了商机。
办好首家公众球场的指导思想是“三高一低”。广东省高协主席、2002年时任广东省副省长的许德立同志前来我们球场视察时指出“公众球场绝不能败坏高尔夫的名声”，因此我们努力按照 “高标准建设、高效能管理、高质量服务、低价格收费”（即“三高一低”）的指导思想进行建设管理，始终把公益性公众型作为定位，我们定价平日打一场球果岭费仅为150元，节假日果岭费也只有240元，打球综合费用是当地商业制球场的1/3左右。
球场自2002年开业以来，积极探索“走向大众化，服务老百姓”的服务模式，共同构建了“和谐、生态、人文、效益”球场，初步走出了一条社会效益最大化，经济效益最优化协调发展的新路子。在社会效益方面：六年多来龙岗公众球场创造了非凡的“两大贡献”：一是在促进高尔夫方面，球场成为发展中国高尔夫大众化事业的急先锋、试验田、示范地，很好地在中国树立高尔夫球正面形象，起到了正本清源的作用，深受高尔夫球业界的支持和赞扬；二是在促进当地现代化建设方面，发挥了球场“百姓群众的健身器” 、“经济建设的助推器”“、生态建设的净化器”、“现代都市形象的扬声器”、“培养人才的孵化器”等特殊作用，深受人民群众的欢迎和喜爱。在经济效益方面：球场已达到了“以场养场，滚动发展”的要求。
三、发展中国高尔夫大众化事业存在的“四大制约因素”。
很为遗憾的是：新中国第一家高尔夫球场——中山温泉高尔夫球场（1984年）诞生后的18年，才产生了第一家公众高尔夫球场（2002年），而第一家公众球场诞生后六、七年，偌大的中国才仅有两三家公众高尔夫球场，并且都在深圳，看似很有条件的地区有的“有雷声但总不见下雨”，有的仍然“没有丝毫动静”。由此也可看出：一是当时中国的第一家——深圳龙岗公众球场的建设多艰难啊！二是并不是经济上去了就可以大众化的，中国的高尔夫文化仍需要积淀，从发展现状来看，大众化是世界也是中国高尔夫发展的趋势，但是基于我国的国情，中国的高尔夫球大众化之路受到诸多因素的制约，大众化之路在短期内不太可能实现，大众化的发展之路并不平坦。下面几个方面是制约中国高尔夫大众化发展的基本因素：
（一）中国人均收入低，高尔夫消费门槛太高。
虽然近年来中国的经济迅猛发展，人们的收入水平得到了很大的提高，但是2008年中国人均GDP才3303美元而已，一般工薪族仍要望而却步。这是制约中国高尔夫运动大众化的一个重要因素。
（二）高尔夫球场建设和经营成本居高不下。
1、土地供给问题。去年国家对高尔夫球场的建设用地停止了审批。政府能否提供土地已成为建设公众高尔夫球场的主要制约。2、税收过高。高尔夫作为一种体育运动，目前却被当作是高消费中的娱乐消费征税，营业税率高达23%，土地使用税也在征收。
（三）行业规范缺乏，政府引导乏力。
中国现在还没有一个正式的高尔夫行业规范，致使高尔夫球场建设的土地审批、区位规划、地区协调、纳税等问题无本可依。政府在公众高尔夫球场建设的审批、规划、督导等方面引导乏力。
（四）高尔夫文化认识不客观，宣传引导有误区。
高尔夫大众化不是要求所有的人都来打球，而是可以打得起球的人尽情打玩，打不起球的人也可以接受它的存在。中国高尔夫人群集中在“有钱人”，许多人将打高尔夫球作为彰显财富的表现，给公众一个不公平的印象；在中国现阶段给人们留下了高尔夫是“贵族运动”的印象，使一些人出现排斥和仇富的情绪。滑雪和网球、羽毛球都不比高尔夫花的钱少，但却唯独给高尔夫扣上“贵族运动”、“ 腐败运动”的帽子。事实上有些高尔夫球球场消费价格并不很高，单位时间价格已等同于游泳或打羽毛球、网球的场租。大家还没有认识到：在使用效益与其建设费用之比方面，有的运动场馆效益要低于一个公众球场。
四、解决发展中国高尔夫大众化事业存在问题 “四大对策”。
以上问题的出现都与中国现阶段的经济与社会发展的进程直接相关。根据中国现阶段高尔夫的发展情况，这些问题的解决是可以实现的。
（一）严格选址要求，合理利用土地。现在有些球场因为占用耕地而备受指责，政府部门可以严格球场选址要求，控制占用耕地和城市建设用地，鼓励在荒地、滩涂、山坳等不宜耕作的土地，以及垃圾填埋场和废弃矿场等地建设公众球场。龙岗公众球场就是利用荒地、山地建设起来的。
（二）加强规划管理，着重建设经济型球场。将高尔夫球场纳入城市整体规划，合理建设公众高尔夫球场和社区高尔夫球场，在城市绿化隔离带可规划建设这种球场，既可减少政府绿化投入，又可解决就业，还可有税收。多建设独立高尔夫练习场，独立高尔夫练习场消费价格适中、所需投资相对较少，这也能够有效促进我国高尔夫运动的大众化发展。
（三）健全行业规范，加强政府引导。建议由有关政府部门吸纳高尔夫从业人员和专家意见，推出一个真正的行业规范，区分出不同类型的球场，让高尔夫的发展能够有章可循并为公众型球场开绿灯；各级高尔夫协会应该发挥协调政府关系的作用，及时将建设大众球场的声音传达给政府；通过举办高尔夫大众化论坛，举办公益赛事，讨论和协调高尔夫大众化发展问题，为高尔夫大众化发展铺平道路。
（四）加强高尔夫宣传，传播高尔夫文化。
通过业内业外的正确理念的宣传，让高尔夫文化正面形象深入人心，创造有利于其发展的社会舆论环境。特别重要的是要彰显体育运动的本质，面向大众。在我国，高尔夫球场被一些人视为“洪水猛兽”，国内首家公众高尔夫球场的六年多的成功运作，给社会公众树立了高尔夫运动积极、文明、健康的正面形象，有效发挥了溯本清源，为高尔夫球运动“正名”正面作用。目前深圳人，包括打球和不打球的市民都非常接受和喜爱公众高尔夫球场，他们逐步被引导正确认识了高尔夫文化。
五、发展中国高尔夫大众化事业的“一个重要建议”。
发展大众球场是中国高尔夫发展的方向。我们的“一个重要建议”是：与时俱进，在经济较发达的地区（如北京、天津、上海、广东、山东、浙江、江苏、海南等），敢闯敢试，突破障碍，创造条件，整合资源，拿出实实际际的行动，尽快规划建设适量的公众型高尔夫球场，通过加快公众球场的建设促进中国高尔夫大众化事业发展！
公众球场在国外就叫市政球场，在中国要实现高尔夫大众化的发展，要建设公众球场，离不开政府的主导和支持。现阶段必须以科学发展观为指导，客观定位高尔夫运动和高尔夫产业，加大力度呼吁政府支持高尔夫事业，尤其是高尔夫大众化事业。党的十七大提出：深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
这个指导思想，赋予了我国公众高尔夫事业发展的强大力量，更坚定了我们把公众高尔夫球运动发扬光大的决心和信心，尽管我们龙岗公众球场目前在国内是“一马当先”，但是我们十分乐意见到国内公众高尔夫事业“万马奔腾”的壮观局面早日到来。实际上，我球场自开业以来，已经先后有来自北京、上海、天津、浙江、海南等100多批次的有关人士前来考察，希望能借鉴经验，在当地发展公众型高尔夫球场。我们“率先”的号角在此得到了积极的“响应”。在此，我们再次呼吁：一枝独秀不是春，百花争艳春满园。我们热切期待中国高尔夫大众事业的春天早日到来！
最后，我诚意邀请在座的各位领导、嘉宾，朋友们莅临我们龙岗公众球场指导工作。谢谢大家！ | 
