宣传中，这里是“原生态高尔夫圣地”，堪比观澜高尔夫球场。围绕它“生长”的别墅也沾光，捧回一个“中国西部首席山水高尔夫度假别墅”大奖。有了这样的高球场和别墅，大溪谷 有理由自诩为“中国假日生活第一谷”。

精美的包装，媒体的热捧，在诸多光环照耀下，很少有人质疑大溪谷高尔夫球场的合法性。

是土地管理部门的一纸公函，把大溪谷高尔夫球场的违法用地投射到了阳光之下。

停建

成都的张先生 ，这几天正在为买别墅的事恼火。

8月27日下午，张先生致电花样年 大溪谷售楼部，表示要购买高尔夫球场边的别墅。但一位姓江的售姐说，现在没有高尔夫球场了。

“没有了？我上次来看到的那些球道，是什么？”

“那不是球道，是景观绿地 。”

“当时你们不是说是高尔夫球场吗？”

“因为国家政策的原因，高尔夫球场全面停建了。”

“啊？那我以后要打高尔夫怎么办 ？”

“有练习场啊。”

“练习场还能有吗？”

“这个可以有。”

此前张先生曾经去看过，自称为“中国假日生活第一谷”的大溪谷度假别墅产品系，其位于大溪谷核心台地，被大溪谷碧岭和长秋山环抱。从这里北望，是20平方公里长秋山景，西可俯瞰20万平米的蒲江河水面风光及蒲江县城全境，南有1.5万平米的景观湖面风光。在毗邻球道、观山望水的地方，采用梯级建筑布局方式，打造有从300多平米到1000多平米的高尔夫度假别墅。

张先生看中的正是这里的别墅。此前，由中国西部媒体联盟举办的“2009中国西部别墅论坛”在成都举行，在本次论坛上，大溪谷以“稀缺的自然生态优+ (论坛 新闻 视频)势、前瞻性的项目规划、高品质的产品打造、无与伦比的假日生活方式”，荣膺“中国西部首席山水高尔夫度假别墅”大奖。

张先生当时看了报道，并到大溪谷看了现场，有了购买一套这里的别墅的愿望。

但现在他有被忽悠的感觉。

最近，张先生从房地产圈内人处得知消息，大溪谷高尔夫是违规项目，已被勒令停建。最初他还以为是开玩笑，如今却在售姐口中被证实。

突来的变数让他觉有些难以接受。“这样大的项目，吹得有板有眼，哪个想得到还是违规的？”，“想不到、想不到……”张先生把烟头用力在烟灰缸中一掐，摊着双手，直摇头。

调查

大溪谷高尔夫球场的存在和宣传已不是一两天的事，其在蒲江乃至成都，都有一定的知名度。但数年之前，国家就将高尔夫用地列入禁止供地项目，那么，大溪谷高尔夫球场的修建，是如何获得数量不菲的土地呢？

今年7月，《地产商》就对大溪谷高尔夫球场进行调查。但蒲江当地多个部门对此讳莫如深。其时，本刊记者致电蒲江县国土部门的主要领导，对方表示，对于大溪谷高尔夫项目的土地获取，是采取何种方式不太清楚，其能提供的信息是，“听说是租赁或土地流转”，该人士同时表示农用地流转是农发局在负责。蒲江农发局相关科室负责人则告诉《地产商》，农用地流转只能用于农业项目，并声言大溪谷这个项目是旅游项目，这方面的事情应该是旅游局在协调和办理。但是，蒲江旅游局的负责人同样表示对此事不知情，他说，对大溪谷高尔夫项目的土地如何取得不是很清楚，该位负责人在问了县上相关人士后回复《地产商》记者说，大溪谷高尔夫项目的土地一部分是土地流转，一部分是租赁。

类似说法，最后在花样年公司得到证实。大溪谷的业主方花样年（成都）生态旅游开发有限公司负责人坦承高尔夫的用地没有用地手续，高尔夫系在流传的集体土地上修建。本刊记者致电负责大溪谷项目的花样年（成都）生态旅游开发有限公司总经理宋湘梅，宋湘梅说，高尔夫场地所占土地系土地流转的方式获得，并坦承，这个项目目前还没有什么（牌照），“已经报国土部了，等国土部统一处理”。

但是，以征代租，或以农业项目或其他名目将流转的土地修建高尔夫球场，明显与国家政策规定相悖。此前，国土资源部的负责人在公开场合明确表态：农村集体经营性建设用地使用权在流转时，不得利用农村集体土地建设高尔夫球场以及其他违反国家产业政策和土地供应政策等法律法规规定的项目，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，非农建设使用农村集体土地，要实行国家征收。

据蒲江县国土部门有关人士透露：号称万亩大盘的大溪谷，实际上通过出让方式获得的土地仅有1000多亩。而更有大溪谷1期个别业主对本刊讲述，除了房屋本身占有的地基部分的土地外，小区道路、绿化甚至别墅赠送的花园，都没有取得土地使用权。就此，花样年（成都）生态旅游开发有限公司总经理宋湘梅表示，业主反映的这个问题并不存在，修建商品住房所用土地全是通过招拍挂取得，住宅项目中的小区环境包括赠送业主的花园用地都是在红线之内，在土地的取得方式和土地权属问题上，大溪谷1期与其他商品房并无不同之处，入住的很多业主都办理了产权等手续，只有部门业主因为涉及分户问题暂未办理产权手续而已。

蒲江国土部门有关负责人此前对本刊记者表示，大溪谷项目通过流转方式取得的土地的权属等问题，目前正在协商处理中。

事实上，高尔夫项目审批立项相对复杂，涉及多个部门。如此大的高尔夫球场，除了以流转方式获取土地，当初是否还经过相关部门立项？成都市发改委相关科室的人在接受《地产商》咨询的时候说，高尔夫项目的审批权限并不在发改委，只是此前市发改委和市国土部门曾联合发文，要求成都各区市县清理并上报已有的一些高尔夫项目，在联合文件中，同样是要求严禁高尔夫项目用地。

据了解，大溪谷项目在2006年7月经成都市发展计划委员会核准立项（成计社会【2006】535号），立项名称为“蒲江花样年生态旅游区”，建设内容为“绿化景观工程（观赏花卉种植），基础设施建设（项目区道路、管线），配套设施建设（停车场、农民集中居住点安置房及基础设施、旅游度假、运动休闲、体育设施、旅游配套服务设施及其管理用房）”。在获得相关立项后，该项目开始对外公开宣传为“花样年大溪谷”。

    处罚

事实上，大溪谷高尔夫项目已被查处。

2010年7月中旬，四川省国土资源厅在一份向有关方面汇报的公函中，披露了大溪谷高尔夫球场的查处情况。

函中透露：“经核查，2008年初，花样年公司在流转的集体土地上动工修建高尔夫球场。2008年3月，蒲江县国土资源局巡查发现上述违法用地行为，即下达责令停止违法行为通知书。2009年12月，成都市国土资源局组织实地勘测，确认高尔夫球场建设实际占地916亩，未办理用地、规划、建设等手续。”

该函内容还显示：“对高尔夫球场建设问题，我厅严格按照国办发【2004】1号等文件要求，禁止向新建高尔夫球场项目供地，对未经批准非法占地进行高尔夫球场建设的行为，一经发现坚决制止，依法查处。目前，花样年公司大溪谷项目作为违规在建高尔夫球场，在去年以来国家和省发改部门牵头组织的高尔夫项目清查中，已自查上报。”

函中说，“在部、省、市、县四级国土部门的监督下，花样年公司大溪谷项目高尔夫球场已停止建设。”

该函还透露了对大溪谷高尔夫项目的拟处罚意见：“成都市国土资源局已对花样年公司未经批准非法占用土地的违法行为，提出拟处理意见：1.责令停止高尔夫球场建设；2.依法没收花样年公司在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以每平方米30元的罚款；3.对有关责任人员建议给予党纪政纪处分。”

根据拟处理意见，大溪谷高尔夫球场将面临超过1830万的罚款处罚。

    在集体土地上建设的大溪谷高尔夫球场被查处并非偶然。

早在1997年，中发11号文就规定了对高尔夫球场的建设不能用耕地、集体农民的用地等土地。2004年1月，国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办法【2004】1号），2004年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）要求继续停止高尔夫球场用地审批。2006年12月，国土资源部和国家发改委将高尔夫球场项目列入禁止用地项目目录（国土资发【2006】296号）……

2009年10月以来，国家发改委等7部门组织开展高尔夫球场清理，重申在国家新政策出台之前，继续暂停高尔夫球场项目。

今年年初，《四川省人民政府办公厅关于进一步加强土地利用管理工作的紧急通知》（川府办发电〔2010〕1号）要求：省内各级政府要按照中央规定，立即组织对本行政区域内在建、拟建的9洞以上或占地在500亩以上的高尔夫球场等国家禁止性项目进行全面清理，切实整改。在建项目必须立即停止建设，拟建项目必须禁止开工。

大溪谷的被查，可以说是“顶风作案”的必然结果。

在相关的处罚消息披露后，本刊记者再次致电蒲江县土地管理部门，蒲江县国土局长孔泽云对此不愿有详细情况知会，“（大溪谷）这个事情省厅和市局都是立了案的，具体是上级国土部门在处理，我们虽然了解情况，但是具体处理是上级国土部门在处理。”他说。

    规划

花样年大溪谷项目位于成都蒲江县鹤山镇齐心村、蒲砚村、光明村、金花村等村，业主为花样年（成都）生态旅游发展有限公司。该项目拥有数十平方公里长秋山森林公园、3000亩原生林地及20万平米的蒲江河天然水面。大溪谷高尔夫球场正是利用这里绝佳的原生态地形地貌，并顺应山势的起伏和湖泊的形状设计球道，建成后将是“整个西南地区首席原生态的45洞高尔夫运动场，也是四川最大规模和最高规格的高尔夫圣地”，大溪谷的宣传资料中，这样描述其高尔夫球场。诸如此类的宣传，一直沿袭多年。

据悉，担纲大溪谷高尔夫球场设计的是史密特-科里高尔夫设计公司，曾在国内设计并监造了昆明春城高尔夫、中山雅居乐高尔夫、观澜湖高尔夫等顶级国际高尔夫球场。

据了解，大溪谷总体规划占地约4.87平方公里，占地总面积7300亩，其中高尔夫球场用地最多，达到3000亩；其次是林地2800亩，而最少的是建筑用地，仅有1500亩。总规模达3000亩的高尔夫球场，分别由一个18洞公众球场和两个总洞数27洞的会员制、锦标赛球场以及2个高尔夫练习场组成，首个练习场设立在项目地块西北方，与启动区商业、合院、别墅三个以水景贯穿的物业组团相互映衬；公众球场在地块北部上方，其球场四周通过原生态植被营造，将住宅物业分布建设；会员制和锦标球场相互穿插设计，球场内植被、沙洞都经过精心规划雕琢，住宅物业零星点缀在其四周。

按照项目设施建设和使用计划，其中高尔夫的建设和使用计划为，2007年4月正式开工建设，同年12月高尔夫练习场投入使用；2009年底，第一个高尔夫球场正式投入使用；2011年，会员制高尔夫球场正式开工并投入使用；2013年，锦标级高尔夫球场正式开工到投入使用。

大溪谷整个项目定位于集“高尔夫运动+渡假旅游+生态居住”为一体的原生态高尔夫风情小镇。总体建设总建筑面积为100万平米，分三期进行开发，各期分别用4-5年时间，整个开发周期将达到10-15年。其规划思路是以高尔夫球运动为主线，辅以休闲渡假、商务会议、日常居住等配套设施。而围绕高尔夫的相关配套包括：5星级高尔夫度假酒店、桑拿中心、SPA中心、康体中心、客房、多功能会议厅、VIP休息室、商务中心、分时度假酒店式公寓、高尔夫学校、健康检测、疗养中心等。

大溪谷亦因此成为花样年最大复合地产项目。而这里长期作为噱头吸引买家的，也是其视为最大卖点的一个噱头，正是高尔夫。

    地价

1996年成立于深圳的花样年，于2001年进入成都，2001年7月，花样年成都公司成立，揭开其“花开中国”战略布局的序幕。伴随着“花开中国”的战略步伐，花样年集团在稳定发展深圳市场的同时，地产业务已经发展到成都、天津、东莞、惠州、宜兴等城市，初步形成了覆盖珠三角、大西南、环渤海经济圈和长三角的全国化核心区域战略布局。目前，花样年集团的房地产开发产品涉及大型住宅社区、精品城市公寓、写字楼等多个领域 ，形成了“花系列”（城市精品公寓）、“年系列”（写字楼、工业用房和商务酒店）、“样系列”（大众精品花园社区）三大产品系列，同时，正在探索形成另一产品线——山水精品住宅系列。

大溪谷项目正是山水精品住宅系列之一。花样年成功介入成都蒲江生态旅游项目后， 于2006年9月成立花样年（成都）生态旅游开发有限公司，并号称以“推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展”为宗旨，致力于生态资源保护以及旅游资源开发等建设。

本刊从花样年网站了解到，大溪谷2009年出售商品房的面积为67987平方米，总收入是2.98837亿元；2008年出售的面积为27881平方米，总收入是1.06155亿元。截止2009年12月31日，大溪谷待建项目明细显示，所有剩余分期，其土地性质为住宅及商业，花样年拥有100%的公司权益，总建筑面积为152.5251万平方米，楼面平均地价仅为296元/平方米；其待建项目截止今年5月31日底，大溪谷所有剩余分期，住宅及商业总建筑面积为146.2129平方米，楼面平均地价仅为284元/平方米。

花样年在成都经过八年的发展，业务遍及成都东、西、南、中等区域，成都已成为花样年的重要利润中心和大西南区域中心。成都或者说成渝经济圈是花样年四个区域战略中的重头。花样年2009年土地储备显示成渝（主要是成都）总土地储备为740.9657万平方米，占花样年总土地储备为71%，其他区域包括珠三角、长三角、京津以及云南总和都不到30%。
截止2009年底，花样年在成都共有5个项目处于建设阶段，合计规划总建造面积约85万平方米，提供可销售面积82.3万平方米。除在建项目外，花样年在成都尚有四个项目分期合计总建筑面积约264万平方米的土地储备。此外，花样年在成都郫县与地方政府签署了一个占地约98万平方米、预计总规划建筑面积约392万平方米的土地整理项目，该土地整理项目预期在2010年将正式启动。2009年，花样年在成都地区实现合同销售面积约29.6万平方米，合同销售金额约人民币19.604亿元，分别同比增长268%和347%，合同销售金额占花样年房地产合同销售总额的52%。

    真相

实际上，四川省国土资源厅曾在今年早些时候，对省内的高尔夫项目进行过清理，发现有超过20家的高尔夫项目。有关人士表示，四川目前仅有屈指可数的几家高尔夫项目获得许可，花样年大溪谷项目，迄今并不在获准建设的高尔夫项目之列，其被查亦在意料之中。
据本刊了解，四川目前有5家大型高尔夫球场取得合法的用地手续和运营资格，它们全部集中在成都地区，包括麓山国际高尔夫、牧马山高尔夫、蓝光 观嶺高尔夫、都江堰青城高尔夫 等，这几家都是清一色的18洞高尔夫，而此次被查处的大溪谷高尔夫是45洞。

据了解，自2009年10月土地督察风波、国家发改委等7部门组织开展高尔夫球场及小产权房清理以来，大溪谷高尔夫是被立案查处并实施行政处罚的首批违规用地项目。迄今，四川查处的违规高尔夫建设项目多达20余中个，涉及土地面积数千亩。

有关人士表示，在各地政府招商引资的旗号下，全国包括四川已有多个高尔夫项目，陆续开建，其获取土地多是采取租赁或土地流转的方式，或以土地整理、旅游开发等名义进驻，低价获取稀有的自然、土地资源，并用于修建高档住宅出售，实则是变着花样试图绕过国家政策和相关禁令，很多时候，企业是以高尔夫球场建设为名，行房地产开发之实，开发商更多的利润获得是来自于高尔夫球场周边别墅的开发。

事实上，目前正在运营中国数百家高尔夫球场，大部分是亏损。但在地方政府看来，高尔夫球场是招商引资不可或缺的“硬环境”和“形象工程”，被当作一张对外宣传的名片。从某种程度上，高尔夫确实可以提升城市的形象，为政府的招商引资创造条件，但不顾国家的政策和法律，以牺牲生态环境，牺牲土地甚至农民利益谋发展的做法不仅不可取，有时候甚至适得其反，更重要的是，地方政府在此过程中，未必会有多少收益。

另一方面，在高尔夫球场日常运营中，维护草皮使用的化肥、杀虫剂、除草剂、消毒剂等化学物质，会毒化土壤、污染水源等，对环境的影响较大，其靠球场而建的住宅，常住业主的健康也会因此受到影响。

在国内，诸如大溪谷之类没有用地手续的高尔夫项目，长时间成为忽悠高端购房者的噱头，在“大溪谷”被揭开“花样”圈地、违规操作的面纱之后，就有点像最近被媒体热“播”的道长李一。今天看来，对那些对高尔夫别墅 趋之若鹜的所谓高端购房者们而言，这有些像一个玩笑，更是一个讽刺。