11月23日，海南副省长陈成于海南省四届人大常委会第十八次会议上表示，2011年初将开始执行境外游客退税政策和26国免签政策。

陈成透露，将引进有实力的公司建设大型免税购物商场，吸引国际知名品牌折扣店进驻海南，同时保持长年3-7折优惠，进行实施离岛免税政策。

另外，陈成还称，海南将加快研究制定即开型、竞猜型体育彩票方案，制定海南高尔夫产业规划、建设高尔夫球场。

针对酒店地产方面，陈成表示，国际旅游岛的酒店定位包括高端人士休闲地、成功人士居住地以及一般游客观光地。

其中，包括各种水上运动、水上飞机、南海海洋博物馆、陵水海洋主题公园、航天主题公园等。

11月19日，中国国旅集团与三亚市海棠湾管委会在海南三亚签署了一份“海南国际免税城”项目合作框架协议。根据协议，中国国旅将投资50亿元建设该项目。

“海南国际免税城”项目设在三亚海棠湾，总占地约770亩，总投资约50亿元，以免税为主题，融娱乐、休闲、购物于一体，此外还包括酒店、商业等多种产品的综合性旅游项目。其中，购物方面将包含免税和完税两种业态，免税部分将全部由中国国旅全资子公司中国免税品(集团)总公司负责经营。