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在不少地方政府的眼中的建设高尔夫球场似乎像这个城市的名片一样，他们睁一只眼闭一只眼的允许高尔夫球场项目野蛮地上马，似乎就是认定了“没有高尔夫引不来金凤凰”，比如说我们看到这些数据，《财富》杂志统计显示，中国大陆的高尔夫球洞数和引进外资数量高度相关相关度达80%。以观澜湖高尔夫会为例，在这个广东最大的高尔夫球俱乐部建成之后，观澜镇的外资企业不断增加。 我们再来看下一条，建设一个18洞的标准球场需要购买1200亩的土地，国家对高尔夫球场按娱乐业征税，总税率达23%。这些似乎看起来诱惑都非常的大，对于地方政府有了高尔夫球场似乎面子工程更好看了，有了城市的形象，有了城市的品位似乎都在提高，另外从里子上来说，实惠也很大，有了税收的提高同时土地还在增值，因此地方政府就说既然建了这样一个球场，又能够拉动周边的经济，又能够解决就业，何乐而不为呢？接下来就这个问题来请教一下，中国城市发展研究院副院长彭真怀教授，彭教授您怎么看建设高尔夫球场似乎能够招商引资也似乎能够拉动地方经济，怎么就不对呢？ 学者解读： 这个问题确实就像我们刚才在片中看到的背景资料一样，高尔夫球场从2004年中央禁令下发以来，出现了400多家违规建设的情况，这里面有一些很重要的地方政府的利益驱动，这些利益驱动就包括因为过去这20多年里，我们这种要地不要人的城市化进程当中，我们确确实实把土地财政收入作为地方政府的主要的来源，有的说是40%的财政收入，有些地方达到65%。 我们知道一个18洞的1200亩的标准高尔夫球场，这是一个国际标准，但是我们国家很多的高尔夫球场实际上占地都在3000亩以上，个别高尔夫球场甚至占地在10000亩以上，这些超出国际标准的用地实际上本身都是高尔夫企业用来配套所谓的高档的会所酒店，或者别墅区。这样的卖地的收入对于地方政府确实是一笔可观的收入。 第二问题我们看到的，高尔夫这样一个活动，本来是一个体育竞技活动，但是我们对它征税是按照娱乐业、歌舞厅的征税，23%的营业税，这样对地方政府也是一个巨大的税收收入。 第三，就是2007年以来，我们颁布了关于城镇土地使用税的问题，这个使用税的征收办法，大城市我们征收是每一平方米征收1.5元至30元，中等城市征收是1.2元到24元，小城市是0.9元到18元，而县城这些是在0.6元到12元，这些城镇土地使用税对地方政府也是一个重要的税收来源。 第四，实际上挥之不去的我们认为高尔夫腐败，最著名的例子就是大家可以看到被公开查处的，温州高尔夫协会的当中，有20多位从处级到厅级干部，从这些官员的可看得见的收入来讲，不可能经常性的光顾高尔夫俱乐部打球，至于我们称为叫做高尔夫腐败，全国600多家高尔夫球场，仅从温州这个球会来看，20多个处级以上干部，那全国呢，这种情况确确实实值得我们深思。 |
