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近日，有济南市市民向记者举报，在济南市长清区崮山镇五峰山旁建有一个占地数千亩的高尔夫球场，名叫崮云湖国际高尔夫俱乐部 高尔夫球场占地3000亩 违建数年惹民愤 通过当地村民的介绍，记者了解到崮云湖高尔夫俱乐部占用的都是土山村的耕地，共有几千亩。这些土地在当时被征用时是被用作建设游乐场，游乐场在2003年倒闭，被山东黄金集团购买，之后就被建成了高尔夫球场，至今已经将近十年。在最初的协议上，高尔夫球场占地面积应是2000亩，现在实际占地已经将近3000亩了。 “在1996年的时候，县里出面与村委会签订了征地协议，协议中规定每亩土地的补偿款是4000元，租期为30年。村民对于这份协议的内容普遍不满，对于这份征地协议的履行进行了抗议和抵制。后来，每个村民被补发了1300元，并能够在每年领取800斤的粮食款。”一位村民告诉记者。 “这里以前是耕地，有树木，还种植小麦和玉米。”这位村民接着说。 “那你们向相关领导反映了吗？” 在协议签订后，村民多次找到有关部门反应情况，但都没有获得重视和回应。一个参与反应情况的村民愤愤不平地说：“我们找了他们好几次，直接向领导反应情况，但没有人搭理我们。高尔夫球场建成后，这些领导也经常来玩，哪会理会老百姓的意见。” 看到世代耕种的土地被大量占用，用作一些人的娱乐之用，一些村民不仅表示了痛心，还向记者表达了对于这种占用耕地建设高尔夫球场的行为表达了怨愤的态度，一位村民在接受记者采访时气愤地对记者说：“他们这样做就是祸害人，好好的土地不让种粮食，却建什么高尔夫球场，这些可都是我们赖以生存的耕地，让这些人变成了打球的地方，想想就难受。” 手续不全 违建高尔夫球场竟是招商引资重点项目 在当地村民的引导下，记者来到了崮云湖高尔夫俱乐部所在的五峰山省级旅游度假区，从附近观察了这家辽阔宏伟的高尔夫球场。从高处远眺球场，记者观察到，这做高尔夫球场设施齐全，球台、果岭，排水设施、沙坑和水池等专业的高尔夫球场设施都显示出了这座球场规格的高档。 据知情人介绍，这座高尔夫球场占地2000多亩，为36洞的球场，自2006年对外营业至今每年都要接待大量的游客和消费者。作为济南市唯一一家符合美国USGA标准的山地高尔夫球场，这个球场至今却没有办理齐全的手续。 记者还了解到，这家手续不全的高尔夫球场的还是当地招商引资的重点项目。当从记者处了解到国家自2004年就已禁止高尔夫球场的建设，当地的村民都为这座高尔夫球场的建设感到了费解。让他们感到不解的是，既然国家已经明令禁止高尔夫球场的建设，那么这座球场为何还能够占用这么多的土地，并且对外经营多年。当地政府为何这一项建设进行干预和制止呢？在这个过程中当地政府到底扮演了什么样的角色呢？ 为了揭开这些疑惑，记者专门请教了北京大学城市和环境学院的董黎明教授。在听取了记者的采访资料后，董教授向记者表达了自己的观点。董教授说：“按照国家有关规定，高尔夫球场项目需办理立项、规划、用地和环境影响评估等多个建设审批手续。如果没有地方政府的批准和大力支持，项目不可能上马。” 对于这座高档专业的高尔夫球场能够在国家多次下达禁令的形势仍能够顺利建成的原因，董教授开发商和政府的角度做出了解释，“从立项开始，开发商和地方一些部门就以各种名义掩人耳目，而建设过程中对农田、林地的侵占，相关执法部门则视而不见。一些地方政府甚至将高尔夫球场作为城市投资环境的名片，将高尔夫球场看做拉动经济的好项目。” 几乎大面积的耕地被用于建设高尔夫球场，在国务院明确下达禁令的前提下，它又是怎样通过当地政府的审批的呢？当地政府又为何能够允许这样大规模的高尔夫球场兴建并运营多年呢？对于这样的疑问，董教授认为对于地方政府而言，除了土地和财政等显性收入，高尔夫球场建设背后还有“潜规则”。现在的高尔夫球场大多都是以“以租代征”的形式，即开发商通过村镇政府牵线，来租用集体土地兴建高尔夫球场。 |
