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1、公众球场推动高尔夫大众化 按照皇家古老高尔夫俱乐部联合全球15家权威高尔夫机构共同发布的《世界高尔夫2015年度报告》数据，全世界共有34011家高尔夫设施分布在206个国家，绝大部分（79%）集中在10个国家，包括澳大利亚、加拿大、英格兰、日本以及美国。在所有的34011家高尔夫设施中，有71%的球场是可以对非会员访客开放的公众球场(含半会员制球场)。 美国国家高尔夫基金会(NGF)研究显示，美国现有公众球场数量达12,000座，占全美球场总数的四分之三，总打球场数是私人球场打球场数的4倍还多。据统计，从1960年到1970年，美国的高尔夫球场以每年平均新增约380家的速度递增，到1970年年初，美国的高尔夫球场数量达到了10200座，这时美国的高尔夫人口数量也创纪录达到了1250万人。美国的公众球场在这10年中激增，公众球场的大量兴建，使中产阶级有机会以相对亲民的价格接触高尔夫这项运动。另外，美国一些州政府甚至立法规定，凡建造超过20000人居住的大型社区时，必须在其周边建造配套的公众高尔夫球场，否则该房地产项目将不被审批通过；为了鼓励民间投资建造高尔夫球场，美国政府在这一时期出台了诸多政策法规，将许多没有农用价值的荒废土地以极低的价格租赁出去用来修建高尔夫球场，待土地租赁到期后，政府再将土地收回并将球场改为公众性质的高尔夫球场，这从政策层面上进一步刺激了高尔夫运动的发展。 欧洲拥有7403座高尔夫球场，占到世界高尔夫球场总数的22%。据统计其中50%以上球场属于公众球场。澳大利亚共有近1600个高尔夫球场，据澳洲PGA的工作人员介绍，其中百分之六七十的球场都对公众开放，这其中大概又有三分之一是没有会员的纯公众球场，另外三分之二是既有会员也面向公众开放。 在韩国，经济的衰退让许多私人球场处于经营困难之中。根据韩国政府的数据，该国234家纯会员制的高尔夫俱乐部，接近一半都在亏损。作为解决办法，韩国政府鼓励私人俱乐部转为公众球场。他们愿意低息借贷给这些俱乐部，让他们退还会员费，并且在做出这种决定的时候，降低了投票权股票的比例，从100%变为了80%。为了让更多人能打得起高尔夫，韩国政府同时建议球场经营者放松规则，不必硬性规定打球者使用高尔夫球车以及球童。 2、几乎空白的中国公众高尔夫 公众球场的经营方式有两种：一种是由政府出地，企业投资，企业经营一定期限后交还给政府向公众开放；另一种是政府出地又出资，完全由政府建设，建设后委托专业公司管理向公众开放。作为我国第一家公众球场的深圳龙岗公众球场即完全由政府投资，是深圳龙岗区委宣传部（文体局）辖属的事业单位，同时也是目前我国唯一一家公众高尔夫球场。2015年，龙岗高尔夫C场9洞被铲除。 海南依必郎高尔夫球会曾经以中国第二家公众高尔夫球场的身份面向大众。依必朗高尔夫球会1996年正式营业，由台湾企业投资建造，属于海南岛内较早的球场之一。2009年7月31日，这家已运营13年的半会员制球场得到海南省政府的大力支持，在财政、税收等方面获得优惠政策，转变为海南首家公众高尔夫球场，18洞打球价格仅为180元，受到普通民众的欢迎。海南省政府官员曾在揭牌仪式上表示，设立和推广公众高尔夫球场，目的是让高尔夫走进平民百姓，把高尔夫这项所谓的“贵族”运动“大众化”、“平民化”，让更多的老百姓能够超值享受这项高品位而相对低消费、融体育锻炼和高尚文化于一身的运动项目。然而，随着2014年以来海南省政府对高尔夫优惠政策的收回，依必朗高尔夫球会打球价格已经提高到400元起步，球会经营又回复到2009年之前的半会员制状态。 中国正在运营的400多家高尔夫球会，只有点缀式的极少数公众球场，绝大多数为会员制球场。除了运营机制单一，中国高尔夫会员制也衍生出一些乱象：会籍名目繁多，价格体系混乱；既卖会籍，又向公众开放，使得会员权益难以保障；开发商抽走会籍费挪作他用，球场运营难以为继，等等。很多球会在运营初期售卖会籍回收成本，在后期经营压力之下，又向社会公众开放，导致会员权益受损，同时公众打球价格也较高，与标准的公众球场有着较大的差距。公众球场数量少，导致人们对公众球场没有确切的认知和理解，而政府对公众球场投资主要考虑的因素是该项运动在本地的普及性以及这项运动的发展潜力，高尔夫运动的普及性较低让很多地方政府没有兴建公众高尔夫球场的动力。 3、中国高尔夫如何走向公众？ 本月出台的《体育发展十三五规划》将滑雪、马术、登山等小众运动纳入到全民健身计划之中，从政策层面确立了这些运动的发展方向。然而作为一项亲近自然、老少皆宜的魅力运动，高尔夫不仅被排除在规划之外，而且遭受到严酷的寒冬期，球场数量减少，打球人口下降，高尔夫企业经营困难重重。在此背景下，中国高尔夫单一会员制运作模式弊端更为凸显，不仅抬高了消费者的打球成本，降低了打球者体验不同球场的机会，也浪费了大量的球场资源，增加了球会的运营风险，这种双输的模式已经走到尽头。 长期以来，中国高尔夫行业封闭单一的俱乐部会员制运营模式，圈层功能明显，公众参与性差，加上“高端”、“私密”、“非会员不得入内”等傲慢表述，无异于把普罗大众推向了自己的对立面。由于公众参与高尔夫运动受到消费门槛的影响和限制，在对高尔夫的直观认识上缺乏良好的渠道与方式，造成并强化了大众对高尔夫的理解偏差，直至抵制和排斥，高尔夫成了一个被孤立的城堡。长期孤立造成了舆论、普通民众对高尔夫高端奢华的印象，政府一直采取高压甚至歧视性政策，导致中国高尔夫生存环境更加艰难。在此背景下，改革单一会员制运营模式，开启面向大众的公众球场模式将成为最佳的选择。 调查显示，我国边缘性土地包括滩涂、荒草地、盐碱地和沼泽地等，占土地总面积7.44%。据相关统计，我国91.43%的高尔夫球场所占用的都是边缘性土地，其中垃圾填埋场约占5.7%，废鱼塘8.5%，荒滩占到24%，剩余约60%所用土地为荒山、石漠、盐碱等不宜农用的土地类型。全国因采矿破坏的土地面积累计已达586万公顷；历年垃圾堆存量达60亿吨，占用土地5万公顷；荒草地总面积4925万公顷；盐碱地总面积1017万公顷；滩涂总面积703万公顷。如果按每个80公顷的标准建造高尔夫球场，利用荒草地、盐碱地、沼泽地、滩涂4类低质土地的1％，就可以建设高尔夫球场8845个。边缘性土地由于其自身的缺陷，往往不宜农作，通过建设高尔夫球场这一途径，既可以解决高尔夫球场的用地问题，又可以提高这类土地的利用效率。 在欧美等国，高尔夫是受政策扶持的公益性项目，政府将一些荒地、废地无偿提供给开发商投资兴建球场，并提供优惠的税收政策。受意识形态影响，中国政府除最初释放了有限的鼓励政策外，此后长达20年一直采取限制性乃至歧视性政策，最近10年更是采取禁止发展政策。中国高尔夫在改造废弃矿坑、垃圾场、石漠地等生态环境难题上也卓有成效，出现一批化腐朽为神奇，化荒芜为美景的高尔夫球场范例，同时高尔夫在解决就业、拉动经济增长、打造城市品牌形象以及助力精准扶贫等方面都有着良好的作用。当政府部门将高尔夫球场纳入正常合理的规划，鼓励推进公众高尔夫球场、社区高尔夫设施以及城市绿化带小型高尔夫场地的建设，中国高尔夫将得以走向大众，并达到经济效益、社会效益以及生态环境效益等多赢的效果。 |
