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美国有2万个高尔夫球场，大部分是公众球场，民众花很少的钱就可以去消费，主要是政府将之定位为公益性质，无论在税收减免方面，还是在税基税率上都有着方式繁多的优惠，其主旨是让民众参与其事，共享其乐。 据2009《羊城晚报》报道，深圳高尔夫球场成为土地使用税欠税大户，2008年全市13家球场中有11家欠税，金额超过1亿人民币，欠税比例达88.82%。在此领域，深圳又创下全国之先之最。 在高尔夫项下，深圳曾屡领风骚。深圳是全国最早引进高尔夫运动的城市之一。1997年在深圳发生的宝日高尔夫球场偷漏税案，涉及中外公司及3000多名境外会员，案情错综复杂，结果，所欠税款全部追缴入库，没有发生行政诉讼，当时是建国以来最大和最成功的涉外税案。深圳还设立了全国第一个高尔夫高等教育专业，培养了此领域几乎一代人的经营、管理、实用技术和运动技能人才。在今天，高尔夫已成为深圳的一项颇为发达产业，球场密度大，营运火爆，高规格赛事频繁，关联行业兴旺，打球人口达5万至6万人，并吸引了十余万爱好者，发展水平应居全国首位。 对于我国来说，在金融危机形势下高尔夫球场经营亏损乃至欠税应是情理之中的事。因为这个行业占用土地广，投入昂贵，运营费用高，并因政府和开发商将之定位在高消费领域，实行高税收，高收费办法，所以需求弹性大，极具行业脆弱性。 据了解，一个18洞的标准球场一般占地2000亩，土地投入大约为1.5亿元人民币，加上场地、会馆建设共为3亿元左右，此外，球场维护费用、员工工资也不在小数，再加上23%的营业税和每平米1.5元至30元的土地使用税，经营成本难免高居不下，倘要维持收支平衡，几十万元一张的会员卡和500元至1000元的场费是顺理成章的事情。这对于参与者来说，无疑是贵族式消费，在过去的好年景中，中国不乏其消费者，但并不普遍，若逢经济低迷，则一定会作为额外支出被许多家庭首先排在搁置之列。有数据显示，在金融危机之前，全国差不多有50%的球场处于亏损状态，在危机肆虐的2008年，中产阶级众多的深圳尚且亏损和欠税，遑论全国。 我们都知道，高尔夫球场这个行业已“习惯性”违法多年，远不止欠税这一项。从2004年起，国务院连续三年对高尔夫球场用地发布愈加严厉的禁令，但从那时到现在，全国高尔夫球场增加了近三倍。这里面，有多少猫腻，多少违法。这些球场是怎么建起来的，为什么要建，这个事实说明了什么，其市场规律何在，国家究竟应该对高尔夫球产业采取什么样的政策导向和措施，这都是值得深究的问题。 按理，深圳经过当年“宝日税案”的儆诫，大多数球会企业应是好自为之，相对守法，为什么此间单被拎出，是因本地政府时下财政收入减少、开支增加而苛严其法，或因近来领导干部们光顾甚少，有关部门翻然变色？深圳13个高尔夫球场的总占地面积达3万亩，即使按2007年以来国家规定的每平米征收的土地使用税最低限额，即1.5元计算，也应是3亿而不是1亿余元人民币的纳税额，为什么不严格得更彻底一些？这些，都令人大惑不解。 不妨认为，高尔夫球场真正的问题是政策导向有误和税收过重。它尽管存在很多问题，例如占用土地，有生态之虞，开发商将之作为谋利手段仅供少数“高尚人士”消费等，但它对于保留和造就绿地，改善环境，提升民众的生活质量也确实有看得见摸得着的好处，端在于如何着眼于为大多数人服务，以及如何将它作为一个公益性产业来良性发展。美国有2万个高尔夫球场，大部分是公众球场，民众花很少的钱就可以去消费，主要是政府将之定位为公益性质，无论在税收减免方面，还是在税基税率上都有着方式繁多的优惠，其主旨是让民众参与其事，共享其乐。 当下正值经济形势乍暖还寒之际，对于高尔夫这样的有问题但颇具前景的产业，绝不能够通过“横征暴敛”去解决问题，而应呵护其成长，关键要采取有力的措施令其向公益性方向转型，还应设法降低其运营成本乃至消费费用，让更多的人打得起球。 |
