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高尔夫运动是一项高尚的体育休闲运动。经过500多年的历史发展，现代高尔夫已经成为了一项全球性的体育产业。不管从体育运动的角度，还是休闲娱乐的角度分析，美日欧等西方发达国家和区域高尔夫的发展都体现了产业性和经营性的特点，已迅速成为新兴的社会产业。近年来，随着经济的发展和人们生活水平的提高，高尔夫在我国发展迅猛，现在，我国已经拥有了500多个球场，喜爱这项运动的人超过300万。 另外，还有大量韩国、日本、东欧、港澳台等国家和地区的高尔夫旅游者，保守估计，一年有60万人次来华进行高尔夫旅游，且逐年在增加。许多人也许不知道，贴着“贵族”标签的高尔夫运动，在青岛就有十多个球场，分布在崂山、即墨、城阳、莱西、胶州、平度等地，还有不少在建的球场，青岛市也成为目前全省接待高尔夫旅游团最多的城市。高尔夫的兴起，带动了与之相关的许多产业地发展，对地方经济将产生直接而深远的影响。 一、高尔夫球场的建造带动了建筑、设计、园林绿化等行业的发展 高尔夫球场主要由会馆、标准球场、练习场及一些附属设施组成，一般建在丘陵地带的开阔缓坡地上，占地视球洞的多少而异。建设一座18洞标准球场，需要土地1200亩，加上球场建设费、会所建设费、球场维护费等，需要投入3亿元人民币，而建设条件更好的球场的费用更是惊人。上海名气较响的汤臣高尔夫球场，总投资额更是达到2.5亿美元。即使在青岛平度，云山乡村俱乐部建设的36洞高尔夫球场一期工程投资也达到了2.4亿元人民币（不包括购地费用）。如此高额的投入直接带动了建筑施工、规划设计、园林绿化等企业的发展。 二、高尔夫球场日常维护带动了化肥、农药、机械等多种产业的发展 高尔夫球场的日常重大支出就是草坪养护费用。据了解国内一个18洞球场的草坪年养护费用，从几十万到上千万元不等，一般在几百万元。日常的养护费用主要有以下几个方面：1.员工工资福利；2.肥料和农药；3.机械维护和修理；4.水、电费；5油料（燃油、机油等）；6.喷灌维护和修理；7.园林维护；8.草种；9.沙类；10行政费用；11.其他。以上各项支出中肥料、农药、机械及维护等支出所占比例较高。平度云山乡村俱乐部每年此项支出约为250万元。如此年复一年的需求，对肥料、农药、机械等产业的发展起到了较大的促进作用。 三、高尔夫运动带动了高尔夫用具等制造行业的发展 经济学家迟福林认为，中国潜在的高尔夫消费者现在是2000万，2020年可能是5000万。由于打球人口的增加，对高尔夫用具的需求也在增加，中国自己生产的高尔夫产品已崭露头角。同时，国外的许多知名品牌也纷纷在中国兴建生产基地或来料加工。据《国际市场导报》报道，2002年我国出口美国的高尔夫球杆就占美国当年市场销售额的70%，球杆配件占到了44.5%的市场份额，其它相关设备占到了39%的市场份额。中国因此成为世界上最大的高尔夫用品生产基地。 四、高尔夫运动带动了旅游业、餐饮业、旅店业等服务行业的发展 高尔夫运动的兴起不仅带动了与高尔夫相关的球具、服饰、球场养护肥料、机械、传媒（电视、图书和报纸杂志）、教育等产业的发展。以健身休闲业、用品制造业、竞赛表演业、传媒广告业为代表的高尔夫产业发展势头也非常强劲，不但带动了经济的增长，还创造了众多的就业岗位。高尔夫健身休闲业，吸引了大量的游客，在旅游业、餐饮业、旅店业等方面的消费高于球场消费，对这些行业起到了巨大的拉动作用，市场开发空间非常广阔。高尔夫旅游的发展潜力和优势十分显著，日本、韩国、香港、台湾等国家和地区已经成为我国高尔夫国际游的重要输入地区。有数据表明，一年有60多万人次来华进行高尔夫旅游，且逐年在增加，高尔夫旅游业已引领传统的观光型旅游经济向健身休闲型调整发展。当前，我国经济发展面临内需不足的难题，而高尔夫这项高品位、高质量的时尚、文明运动所能拉动的相关消费，对经济的促进作用将更加明显和直接。 五、高尔夫球场的环境促进了房地产业的发展 高尔夫球场一般建在远离市区和工业区的荒山或丘陵地带，土地价值较低。然而，建设成的高尔夫球场是经过修整了的大自然，风景如画、鸟语花香。环境的改变提高了周边的土地价值。在高尔夫球场开发别墅，已经成为约定俗成的惯例，推动了房地产业的发展。 六、高尔夫产业带来了税收的高速增长 从高尔夫场地建设到高尔夫球场的经营，本身就可以提供高额的税收，如果再加上其他各种相关产业，必将带来税收的高速增长。据不完全统计，美国加利福尼亚州至少有1126个高尔夫球场，2008年11月6日，加州政府宣布的财政计划中，高尔夫及相关行业被要求增收10%的税收，到2010年底，这项政策实施能给政府带来高达11亿美元的收入。 平度云山乡村俱乐部以会员制消费为主，自2004年销售会员卡开始，到目前为止，共缴纳营业税2400余万元，平均每年缴纳300余万元。如果再加上几百万元的 土地使用税，每年可给地方政府增加税收近千万元，成为地方财政的重要支柱。 七、平民化的高尔夫运动对地方经济的发展将有巨大的促进作用 在美国，当地高尔夫球协会曾经有过一个调查统计，超过10%的普通老百姓都会打高尔夫球。美国有两万多个高尔夫球场，其中70%是大众球场，打一场球是10至20美元。美国人利用公共绿化带建设的球场，打一场球只收7美元。美国退休老人、公司职员、在校学生和一些服务业从业者，都会抱着球杆去打高尔夫球。不仅在美国，在韩国、日本及中国香港、中国台湾等亚洲发达国家和地区，高尔夫都已经成为一项健康的、大众化、平民化体育运动。 就我国而言，高尔夫地发展有着非常广阔的空间。随着高尔夫球场的增多，收费门槛的不断降低，以及高尔夫的魅力，费用问题已不成为制约高尔夫运动的关键。中国人多地广，思想观念和消费意识的转变，必将给高尔夫行业带来勃勃生机，平民化的高尔夫运动对地方经济的发展必将起到巨大的促进作用。 八、高尔夫行业面临的税收困境 高尔夫运动的兴起不但美化和改善了投资环境，还带动了相关产业的腾飞，促进了经济的增长，缓解了就业压力。然而，因为对这项运动的偏见，我国仍在用高税负的手段来限制它的发展，主要表现在两个方面： 1、在行业划分上将明明是体育运动的高尔夫划到娱乐业，就其营业收入按23%征收营业税和文化事业附加，而对其他体育业只征收营业税，税率不超过5%.这样畸高的营业税率导致了高尔夫球场经营成本的直接高起点，高尔夫运动从此陷入了高税率、高成本、高消费的泥潭。 2、2007年1月1日开始实施的《城镇土地使用税暂行条例》将外资企业纳入土地使用税的征收范围，而且大幅度提高了单位税额。土地使用税新政的出台没有考虑高尔夫球场占地相对较大的行业特点，导致一个球场不管收入好坏，每年都要固定的缴纳上百万甚至过千万元的土地使用税，这对于已经在承受高额营业税率的高尔夫来说无疑是雪上加霜，导致大部分球场都欠缴巨额土地使用税。 近年来，高尔夫运动一直在高税率的税收环境下艰难运行，特别是自2009年以来，与其他行业一样，高尔夫业受国际金融危机及劳动力成本增加、人民币汇率上升等不利因素的影响，经营收入大幅下降，处境更加困难。 经了解，青岛的高尔夫球场全部亏损，不少面临倒闭。 九、高尔夫行业的税收建议 降低高尔夫行业税负对扩大内需、增加就业和促进经济增长具有巨大的作用，建议政府对高尔夫行业伸以援手，采取以下措施降低高尔夫行业的税负，促进我国高尔夫运动健康、稳定发展： 1、降低营业税率。将高尔夫行业重新划入到体育行业，按“文化体育”业的税率标准对高尔夫的经营收入征收营业税。 2、免征、减征土地使用税。树林、草地、水域和球道等绿化景观用地占用了高尔夫球场的大部份面积，提升了周边土地的价值。因此不同于其他行业用地，高尔夫球场用地既是运动项目用地，又类似公园、市政绿化用地，应该作为特殊用地项目考虑。建议对打球必须用到的发球台、果岭以及会馆、车道等建设用地征收土地使用税，对球场其他用地列为绿化用地，免征土地使用税。 作者：刘彤菲 |
