南戴河国际森林体育俱乐部高尔夫球场

虽然中央屡次明令禁止违法违规新建高尔夫球场项目，但各地建设高尔夫球场的热情却从未衰减。国土资源部官员2010年5月4日表示，现在一些地区拟建、在建高尔夫球场现象有所增加。目前国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部等七部委正在进行高尔夫球场摸底调查工作 。 近日，有群众来信反映，在河北省抚宁县4A级旅游景区——南戴河，一项占地上千亩，被国家明令禁止的高尔夫球场建设项目——秦皇岛南戴河森林国际高尔夫球会（南戴河国际森林体育俱乐部）将“海洋防护林”摇身一变成了富人休闲娱乐胜地。

“海疆绿色屏障”变身高尔夫球场

7月3日，中国企业报-中国企业新闻网记者驱车来到南戴河，进入高尔夫球场所在地——抚宁县留守营镇东苏城子村，在一处活动房前，记者看到：“南戴河国际森林体育俱乐部建设工程处”。知情人告诉记者，这就是南戴河森林国际高尔夫球场。

“这里以前是抚宁县林场，也是渤海林场，是国家的海防林。”据当地一位知情者介绍。

据了解，南戴河位于河北省抚宁县，东起戴河口，西至洋河口，海岸线长3公里，总面积为2.5平方公里。

“我们这里靠海，是休闲、旅游、度假的胜地，所以开发商看中了这里要建高级休闲场所——高尔夫球场。”当地村民说，“这一片曾经是秦皇岛市的三个沿海林场之一。”

当地村民介绍，渤海林场是由河北省政府于1962年建设的海洋防护林，包括昌黎、抚宁、乐亭三县沿海七十多华里，占地十八万亩。

据了解，所谓“沿海防护林体系建设工程”是我国在沿海地区实施的，以人工促进和恢复森林植被为主的一项规模宏大的生态建设工程。

业内人士在接受中国企业报-中国企业新闻网采访时告诉记者，沿海防护林体系不仅具有防风固沙、保持水土、涵养水源的功能，而且具有抵御海啸和风暴潮危害、护卫滨海国土、美化人居环境的作用，对于维护沿海地区生态安全、人民生命财产安全、工农业生产安全具有重要意义，是沿海地区的“海疆绿色屏障”。

《河北省沿海防护林体系建设工程规划(2006—2015年)》中提出，到2015年我省将投资68579.4万元，在沿海地区基本建成生态功能稳定、抵御自然灾害能力强的综合生态防护林体系，实现588公里海岸线海防林综合防护全覆盖。

当地村民告诉记者，40余年来，国家、地方政府投入巨资用人工造林方的方式, 历经千辛万苦，使近十八万亩的沿海沙滩,变成了如今的绿色森林带，在当地老百姓心中是“绿色长城”、“生命线”。

“好好的海防林，就被开发商盯上了，数十年心血毁于一旦，真是可惜啊。”当地村民说。

据记者了解，南戴河森林国际高尔夫球会于2009年9月份开始动工占地面积2000亩，是18洞国际锦标级球场，球道全长7250码，是森林挑战型球场，投资方是顺驰地产集团，目标要打造五星级球会，规划36洞，一期18洞目前已近完工，配套设施有：五星级托斯卡纳会所，超五星级酒店及高尔夫别墅。

记者从南戴河国际娱乐中心对面走入已初具规模的高尔夫球场， 只见偌大的球场碧草青青，球道、果岭均已完善，大部分草坪也已铺设完成，一些工人们正在对草坪进行最后的修剪，水管正在喷灌，记者走近时，正好遇见两个身穿休闲装的人正挥舞着球杆，一旁散落着几个高尔夫球，看来球场已经可以使用了。

门口的保安告诉记者：“6号北京的老干部要来这里比赛。球场预计本月20号就可以对外营业，正在打球的是球场的王总和薛经理。”

生态之忧

据了解，投资一个18洞的标准高尔夫球场，大约需要1300亩以上的土地，3亿元左右的投资。如果建设过多，造成无效供给，对投资方和社会都是一个不小的浪费。?

业内人士认为：南戴河森林国际高尔夫球会及其配套设施除了占用数千亩“海防林”以外，对环境的潜在破坏也备受诟病。

现场可以看到，原先的海防林已全部砍伐，取而代之的是已被挖的高低起伏人工景观，所有的植被已经被换成人工草坪，踩上去非常松软，没有铺设草坪的地方裸露着沙土。

在高尔夫球场日常运营中，维护草皮使用的化肥、杀虫剂、除草剂、消毒剂等化学物质，会毒化土壤、污染水源等。据悉，一个高尔夫球场建成后每月需施化肥2至3次，每2至3个月打一次农药。大约只有30％的 农药和化肥被草吸收，其余都渗透到土壤中。受农药和化肥影响，球场所在地的土壤逐渐毒化 ，地下30米以上的地下水均有不同程度的污染。

“高尔夫球场建设过程中需要完全清除原有植被，大挖大填必然扰动土层，改变地形地貌，巨大的工程土方量产生大量松土及不稳定的人工边坡，对水土资源的冲击和负面影响极大。”中国水土保持学会一名专家对高尔夫项目可能引发的生态问题如此评论。

由此，国家有关规定要求高尔夫球场必须经过环境影响评价，尤其是水环境的影响评价。

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》对此也提出要求。

“抚宁县毁林建高尔夫，使国家多年建设的沿海防护林体系毁于一旦，对环境的潜在破坏或将日益显现，其所带来的社会问题也是不容忽视的。”业内人士在接受记者采访时表示。

世界各地的高尔夫球场都设在远离闹市的郊区，这不仅因为郊外的自然环境更好，也是 为了顾及起码的社会公平，使城市宝贵的生存空间能够为大多数人服务，而南戴河森林国际高尔夫球会刚好相反，不仅建在4A级旅游景区-南戴河，还破坏海防林。这些旅游资源应该是属于人类 共享的资源，但是被建成高尔夫球场后就被极少数人占有，这是不公平的。

高额的草场养护

一位球场草坪总监告诉记者：“高尔夫运动是一项对草坪品质要求很高的运动，所选用的草种也都是从国外进口，拿到这边种植，因此养护成本很高。而每个球场的情况不同，标准不同，草场的养护费也不同，因此不能得出一个普遍的数字标准，在他们那个球场，一年的养护费大概在300－400万元左右。这位负责人还介绍说，球场养护的项目标准很细也很杂，主要包括员工工资福利、肥料和农药、机械维护和修理、水、电费；油料(燃油、机油等)、喷灌维护和修理、园林维护、草种(补播或过渡地带交播)、行政费用(办公用品、差旅费用等)还有其他杂项等，这其中，员工工资福利又包括很多项，譬如保险、制服、员工餐、宿舍、高温费、过节费、年底双薪、奖金、福利等标准也不同。

高尔夫球场要赢利，最主要的动力就是出售会员证。其次才是非会员到球场的消费。以三亚亚龙湾高尔夫球场为例介绍，一个18洞标准的高尔夫球场维持一年的固定费用在800万－1000万元左右，加上税费，如果单纯靠非会员打球维持，需要球场接待35000人次，每人次消费750元以上。要支付成本，会费价额就不能太低。以浦口昭富高尔夫球场为例，一张终身会员卡要3万美元，一张年卡的价格为1.8万元，此外，业内人士还称，国家对此征收的高额税收也是一个方面。某高尔夫俱乐部的李总经理告诉记者，对于高尔夫这个具有体育产业性质的项目，国家将它与舞厅、游戏机房归为一类，每年要征收20%的高额税收。

在记者对具备一定消费能力的白领人群的随机调查中，几乎所有被调查的人都认为高尔夫运动是一项远离大众的奢侈运动。要消费它，不但要有钱，还要有闲。一业内人士也承认，就一种体育锻炼的方式而言，高尔夫并不很适合白领阶层，更不适合普通大众。“运动量小，耗时长，而且大都建在郊外，距离市区较远，交通不便，没有私家车几乎不可能。

北京某高尔夫球场一位负责人向记者透露，现在国内所有高尔夫球场都有一个共同的特点，即都在亏本运营。包括他所在的球场。这位不愿透露姓名的高尔夫负责人所说，高尔夫全行业呈现亏损状态，而又为何还要继续经营呢？“为的只是占有土地的吧，”负责人说道。

由此可见，南戴河森林国际高尔夫球会的兴建，不但占用、破坏、污染大量土地资源和水资源，而且还影响国家“六大防护工程之一”的海防林工程。并且其高额的成本由谁来承担？是抚宁县所能承受得了的吗？为什么违规去建设一个亏损的球场？据记者了解介绍，抚宁县高尔夫球场未经过正式审批。有一点很明确，在国家禁令颁布下仍大肆兴建说明不仅是抚宁县政府片面政绩观冲动之下急功近利的“面子工程”、“政绩工程”，更折射出基层对国家禁令的漠视。

国土资源部执法监察局局长李建勤表示，当前国土资源违法形势依然严峻，一些地区拟建、在建高尔夫球场现象有所抬头。因此，高尔夫球场是国土资源部今年要打的“硬仗”。“硬仗”如何打，这未经审批的几百个球场显然绕不过去。这对于执法部门来说是一场考验。

2004年1月1号，《关于暂停新建高尔夫球场的通知》正式下发，2006年12月，高尔夫球场被列入《禁止供地项目目录》，然而，抚宁县以建“南戴河国际森林体育俱乐部”为名上马违禁高尔夫项目，是在2009年才开建的，在国家禁令颁布之后，那么，这个高尔夫球场是如何出炉的？是否有合法的身份？

但凭着时下国家出台的《产业指导目录》和国务院的“禁令”以及问责制度，可以断定高尔夫按正常程序审批不可能。

对此，中国企业新闻网将做跟踪报道。