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北京时间2月27日晚，中央电视台《焦点访谈》播出了以“ 崇尚实干 狠抓落实”为主题的节目。节目中前半段报道了过去一年全国高尔夫球场的清理整顿工作取得的进展效果，详细介绍了杭州千岛湖高尔夫球场的清理整顿工作。节目中还提到截止2014年底，全国60多个“取缔类”高尔夫球场整治工作基本完成，31个“撤销类”高尔夫球场已经停止营业。按照下一步的工作计划，2015年有关部门将重点清理整治“退出类”和“整改类”的高尔夫球场。 以下为根据节目内容整理的实录： 日常生活中，人们常用“政令不出中南海”来形容那些对中央重要决策布署搞变通、做选择、上有政策、下有对策、甚至有令不行、有禁不止的现象和问题。 2014年10月，习近平总书记专门对全国党委秘书长会议做出重要批示指出，崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的，如果不沉下心抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。要投入更大的力量，采取更有力的措施，推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通，决策落地生根。 国务院总理李克强也多次明确要求，政府要说到做到，不能“放空炮”。 过去的一年中，为推动中央重大决策布署的贯彻落实，中央办公厅、国务院办公厅把狠抓落实放在突出的位置。发挥督察，检察、力戒作用，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，深入一线，明察暗访，督办、查办了一批社会影响恶劣、久拖不绝的案例，确保中央精神落地生根。 这片地方位于千岛湖沿岸，这里是浙江重要的饮用水源保护区和国家级风景名胜区，2013年6月，有媒体曝光了杭州千岛湖乡村俱乐部违法违规建设了高尔夫球场的问题，“当时也是作为一个招商引资的项目，就是希望把它做成一个带动能力非常强的、辐射能力非常强的一个综合体项目。动工了以后到2004年我们国家对所有的高尔夫项目禁批了。”浙江省淳安县委常委、副县长董毓民说。 2004年1月。国务院办公厅印发了关于暂停新建高尔夫球场的通知。要求有关新的政策规定出台之前，地方各级人民政府，国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目，此前未按规定履行建设审批手续而擅自开工的项目一律停止建设。 “我们向各个上级部门也有呼吁过，能不能暂缓退出，”浙江省淳安县国土局局长毛善智说。 “一开始我们确实有过犹豫和彷徨的，而且是比较徘徊的。”浙江省淳安县委常委、副县长董毓民说。 我们可以看到这样的纪录， 2007年4月，当地国土资源部门对千岛湖乡村俱乐部高尔夫球场进行查处并处罚款1261.7万元。 2012年3月，杭州市工商局淳安县分局对访项目罚款40万元，责令改正。缴纳罚款后，该项目继续经营。2013年6月，淳安县工商分局责令该项目停止对外经营。2014年春节，该球场再次开展经营活动。 “有一种法不责众的心理吧，大家有一种默契吧，反正你罚了就行了，那从心里来说，我就觉得坦然了。”千岛湖乡村高尔夫俱乐部总经理肖建宏说。 有令不行，有禁不止，制度成了稻草人，守规矩的人得不到益处，违反规矩的人不断获得好处，这就产生了破窗效应，结果是顶风违法违纪的人越来越多。 目前全国共有高尔夫球场633个，其中《暂停新建高尔夫球场的通知》印发前开工建设的球场有310个，通知印发后开工建设的球场有323个。600多个球场总占地面积98.37万亩，平均每个球场占地达1483亩。 2014年初，中央办公厅牵头相关部门组成督察组下决心对违规建设的高尔夫球场进行彻底的清查整顿。“有些地方政府认识还不到位，企业还存有幻想，认为清理整顿是一阵风，这一次中央决心非常大，要坚决把高尔夫球场清理整顿工作全面的完成。”国家发展改革委社会发展司副司长彭福伟说， 2014年2月，联合督察调研组首先赶赴浙江，就千岛湖违规修建高尔夫球场一事开展督察调研，“那么从那个时候开始，有这么一种预感，力度不一样，而且方式也不一样，国家的各个部委办局都到现场，可能是动真格的吧，”千岛湖乡村高尔夫俱乐部总经理肖建宏说。 督察组指出国家政令法规必须执行，同时也进行了大量耐心细致的工作，“他们也充分听取了我们的意见，事后想想，使老百姓富起来的途径有很多，也不是发展就是一定要靠高尔夫来带动的。”浙江省淳安县委副书记余力行说。 2014年3月，违规经营近七年、屡查不倒，屡禁不止的千岛湖乡村俱乐部高尔夫球场终于彻底退出了高尔夫经营。4月，千岛湖高尔夫乡村俱乐部在政府相关部分的督促下，对练习场，发球台进行了折除，球场果岭上的草皮被铲除、运走，果岭和沙坑重新种上各类的苗木。“千岛湖高尔夫球场的退出，可以说是这一次全国高尔夫球场清理整顿的一个突破口，”环境保护部环境监察局局长汪冬青说。 以点带面，国家有关职能部门以清理整顿千岛湖乡村俱乐部高尔夫球场为契机，积极推动全国高尔夫球场清理整顿工作。 2014年7月1日，国家发改委等11部门印发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》，7月18日，发改委等国家六部委联合召开落实高尔夫球场清理整治措施电话会议，要求各省、区、市按照文件要求切实做好清理整治工作，7月下旬，发改委等国家六部委赴北京、山东、广东、云南四省市亲自督办高尔夫球场清理整治工作。 截止2014年底，全国60多个“取缔类”高尔夫球场整治工作基本完成，31个“撤销类”高尔夫球场已经停止营业。按照下一步的工作计划，2015年有关部门将重点清理整治“退出类”和“整改类”的高尔夫球场。 正是以这样一环挤着一环拧，一锤接着一锤敲的态势，全国高尔夫球场清理整治工作以点带面，不断推进，最终取得重大突破。 |
