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热带地区的海南高尔夫行业开始向政府“求救”，以期走出“严冬”。 海南省政协委员、中远博鳌有限公司总经理邹斌向刚结束的海南省政协会议提交了一份提案，题目即言明海南高尔夫行业的窘况：《关于帮助我省高尔夫行业走出困境的提案》。 在邹斌看来，近两年，海南省高尔夫行业经营出现了旺季不旺、淡季更淡的状况，打球人数逐年减少，尤其是国家政策对高尔夫消费的严格限制，让高尔夫球场经营更加窘迫，收入急剧下降，各种成本上升，省内高尔夫产业面临严峻的考验。 曾经象征身份、时尚且饱受社会争议的高尔夫运动脱去华丽的外衣之后是个什么样子？邹斌的提案写道：海南高尔夫市场客源三分之二来自岛外，受全球经济大环境和国内政策环境的影响，高尔夫消费疲软加剧。国内沿海地区和周边省市来琼打球的人数2013年同比下降24%，2014年同比下降35%；国外主要客源地的东南亚国家和地区，除台湾客源较为稳定外，其他客源大幅度锐减，总体上2013年同比下降50%，2014年同比下降32%。以往，海南高尔夫市场淡季为5至10月，此刻也是北方球场的旺季，受国家政策影响，北方球场开始大幅降价，致使来海南打球的客人越来越少，而目前全年呈现淡季趋势，有部分球场还出现了整天无人打球的情况，2015年海南高尔夫产业将持续下滑，发展前景不容乐观。 “全岛几乎无球场盈利。”邹斌调查后的结论显示，海南除少部分球场靠会员会籍收入在艰难维持外，大多数球场已入不敷出，难以为继。2013年和2014年亏损1000万元以上的球场有5家以上，亏损1000万以下的球场有35家以上，另有4家球场即将宣布停业或时段性停业，以减少成本开支。 邹斌发现，2014年以来，由于国内外客源的锐减和球场经营成本的大幅上涨，为吸引客源维持人气，二线球场促销价格降至300元以下，部分一线球场也打出500元以下的促销低价。邹斌认为：“长此下去，球场品质和服务水平必然下降，对海南高尔夫行业和国际旅游岛的整体形象损害严重。” 事实上，早在2008年，海南省统计局发布的《海南高尔夫产业发展研究》即显示，海南省的高尔夫行业一直不是一个赚钱的行业，当年仅有16家高尔夫球场营业。但现在，营业的球场已翻了几番，达到50余家。 海南省统计局2008年的研究认为，海南各球场运营成本基本在1000万元～1500万元/年，营业税及各项附加高达23%。当年，海南对高尔夫行业征收20%的高额税赋，表明政府对高尔夫行业的态度，希望控制高尔夫球场的数量不至于过快增长。 奇怪的是，海南省并没有一个明确的政府部门管理高尔夫行业。但全省的高尔夫企业及行业协会却希望能明确一个政府部门作为全省高尔夫行业的牵头主管部门，充分发挥政府的宏观把握和引导作用，从行业规划、行业发展、行业管理等方面进一步规范行业行为，加大对省内球场的数量和质量的掌控。 虽然没有明确的政府部门管理，但海南省地税局的文件显示，该省两年多前已开始在通过税收减免来扶持高尔夫产业。海南省地税局2012年下发的《关于继续执行高尔夫球场城镇土地使用税政策的通知》规定：“可以根据各类地段、区域建设状况和经济发展程度等条件，降低高尔夫球场城镇土地使用税适用税额标准30%。”“对全省高尔夫球场占地（不包括会所、酒店、房地产等项目占地）年应纳城镇土地使用税减按40%征收。” 据了解，该政策已于2014年12月31日到期。并且，自2014年1月1日起，海南省还调整了土地使用税税额标准和土地等级标准，调整后最高标准为18元。 这对海南高尔夫产业无异于雪上加霜。邹斌建议海南省政府部门继续之前的税收优惠政策，以帮助海南省的高尔夫产业度过困境。 邹斌还建议，高尔夫球运动已列入奥运会竞赛项目，全运会和海南省运会均将其列入正式竞赛项目，这标志着高尔夫球已回归到体育本质，海南地方政府应鼓励有能力的高尔夫企业引进、承办、协办世界级的明星邀请赛、大师赛、职业赛等高素质有影响力的国际性赛事，并加大对引进赛事活动球会的特殊奖励扶持政策。 |
