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“这个问题已经存在七年了，不好再拖了。”曾是国内高尔夫行业知名的朝向公司球会管理部总监吴若成接受记者采访时感叹道，“最近业内一直在关注政策走向，毕竟这是行业发展的基础。我们也普遍觉得近期可能会出现新的政策变化。” 吴若成参与和领导过多个高尔夫球场的策划、建造、管理和咨询顾问工作，但对于一些高尔夫球场业的“入门”问题，这位行家却也无法给出确定的答案，比如中国到底有多少高尔夫球场？经正式审批的又有几家？在吴若成看来，“中国高尔夫球场的数量之乱、建造之乱，实际都始于有关部门。政策的滞后、投资商和地方政府的博弈构成了错综复杂的关系”。 吴若成的老东家朝向公司2010年发布的《朝向白皮书——中国高尔夫行业报告》提供过以下数据：2010年我国高尔夫设施净增长率达13.5%，达到新开业球场60座的历史新高，在建、拟建项目高达463个。国务院2004年一号文件明确规定“暂停新的高尔夫球场建设；清理已建、在建的高尔夫球场项目”，但新高尔夫球场还是如雨后春笋般冒出并大肆招揽会员。吴若成指出就在近几年，还是不断有球场获得地方工商部门授予的高尔夫球场经营许可。这显然是地方政府枉顾国务院禁令，为追逐利益默认了高尔夫球场的“非法经营”。他一针见血地点出“税务部门凭什么向这些‘非法经营’的球场收税？这项税收合不合法？” 指导性规范的政策缺失也许是造成高尔夫球场乱相的主因。政策不规范直接导致球场建造和管理陷入无序，合法和非法的界限模糊不清。身为一个负责任的行业人，吴若成就曾发出过这样的感慨：“我们不时可以看到农业用地、水源地、森林、湿地被占用为高尔夫球场的报道，高尔夫也因此背负上‘侵占耕地、破坏环境’等的罪名。而当面对臭气熏天、苍蝇乱飞的垃圾填埋场被改造为绿意盎然的高尔夫球场时，我们不知道现场宣布停建的执法者是不是也会和公众一样的困惑茫然。” 发改委、国土部等十一部委下发文件要求“各地方政府要将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况进行汇总，并于去年6月底前报送国家发改委”的期限已到，相关部门却依旧对清理整治工作的进展“不松口”。而业内最关心的问题是，大批“黑户”球场可有机会跳出“黑名单”获得合法“身份证”？在吴若成看来，“这些球场如何统计、归类，合法与非法的杠杠怎么划，中国高尔夫如何规范发展”都是亟待政府“新政”公布才能开启的未解之谜。 实习记者 袁雪婧 |
