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1 引言 1984年，中国内地第一个高尔夫球场——中山温泉高尔夫乡村俱乐部对外开放，成为新中国成立后内地第一座高尔夫球场，这标志着现代高尔夫球运动在中国的起步，填补了中国高尔夫的空白。在中国高尔夫发展的二三十年历程中，高尔夫从“贵族运动”逐步向大众化发展，伴随着高球入奥和海南建设高尔夫旅游岛的良好契机，高尔夫行业也逐步走向制度化、正规化，专业的监理机构也应该相应产生，为高尔夫的建造提供有效地监控、督导和评价，把业主的利益最大化，保证球场质量。 2 监理单位存在的必要性 2.1 行业需求 我国的建设监理制度起步较晚，尤其高尔夫行业还没有形成社会化的监理模式。高尔夫球场建造是一项系统的工程，在建造的过程中有效监理尤为重要，在工程实施过程中，专业、敬业的监理可以有效地控制投资、工期和质量，同时还可以优化设计，提升球场的品质。 2.2 业主需要 在高尔夫的施工建造过程中，业主不规范是一个普遍现象，业主行为的规范与否，直接关系到球场建造项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的业主对建造工作干预较多，造成不必要的纠纷和误解。如果业主通过招投标的方式确定监理单位，监理工程师就是球场建造的唯一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对球场建造的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对球场建造的管理。 3 监理单位的职能 工程监理是指对球场建设行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证项目符合国家的法律、法规、政策和有关技术标准，制止随意性和盲目性，促使项目按计划的投资、进度和质量全面最优地实现，确保项目的合法性、合理性、科学性和安全性。简而言之，监理就是对项目活动的“监理”。监理是受业主委托而进行的，其内容包括：质量控制、进度控制、造价控制、安全管理、合同管理、信息管理以及参建单位间的协调，简称三控、三管、一协调。 监理制度贯穿球场建造的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。 4 高尔夫球场建设监理的重要作用 随着近年来高尔夫行业的快速发展，相关制度日趋完善，球场建设监理事业也应该得到长足的发展，其内容可涵盖高尔夫项目全程顾问监理，招投标咨询服务，球场施工工程监理，项目可行性评估，球会运营管理监理，球场软、硬件价值评估等方面，其中球场施工工程监理是主要的组成部分。 4.1 监理在工程开工前期的作用 4.1.1 地段满意度考察。高尔夫球场所建造的位置直接影响到营运后的收入，而且必须考虑高尔夫球场作为一个附属设施对房地产开发或其他商业行为的价值。对地质情况进行详细的考察更有利于初期的建造成本估算；与当地的水文局进行对接，了解水质及水源状况，根据球场用水量和用水季节，确保灌溉水的使用和饮用水的安全；与电力公司接触，查明是否存在三相电或其他电源以及将它引进的成本。 4.1.2 审核施工方案。施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤，监理工程师将要求承包商根据球场建造的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规范和设计要求的质量标准。监理工程师着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工条件是否具备，质量保证是否到位，同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致。审核承包商制定的各项制度是否健全是否合理，是否建立健全质量保障体系和制定了相应的规章制度，能否保证球场建造的良好运行；是否存在违法分包、转包的行为，如果有以上行为监理工程师应该及时制止。 4.2监理在球场建设工程合同管理中的作用 合同确定球场投资、施工进度质量和安全等目标，规定着合同双方责、权、利的关系，所以监理对合同的管理是工程项目管理的核心。广义地说，球场建造的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程、全方位，它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率。 球场施工管理以合同管理作为起点，监理通过合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等工作来使之形成一个完整的合同管理子系统。 文/ 刘明山 |
