2002年，国家要求停止审批高尔夫球场项目，2004年，国务院办公厅明确规定，对虽已办理各种批准手续，但尚未动工建设的项目，一律停止开工。但2003年10月，江苏省张家港市双山高尔夫俱乐部在没有立项、没有用地手续的情况下，建成一个18洞、72标准杆的锦标赛型高尔夫球场并正式运营；而该俱乐部另一个九洞灯光球场也正在施工兴建中，并将于2007年8月正式营业。

　　记者了解到，该高尔夫项目于2001年开始筹建时，并没有在张家港市发改委立项。该市国土资源局工作人员表示，双山高尔夫球场占用的2680亩土地原属滩涂地，未经审批修建高尔夫球场，属于擅自改变土地用途。

　　那么，这样一个违反国家规定的高尔夫球场为什么能够兴建，有关部门为什么没有进行制止呢？记者调查发现，这家俱乐部的前任法人代表是当时的一位市领导，现在的法人代表、总经理高福勤是张家港市旅游局党组成员，俱乐部现任董事长是旅游局局长黄蕴山。据黄蕴山说，该项目政府“占了大股”。

　　在张家港市工商局记者了解到，因为当时市长打过招呼，所以给这样一个手续不全的项目办了营业执照。工商局有关负责人表示，因为这个项目是“市里主导的项目”，执法有难度。

　　暂停高尔夫球项目建设，是国家从经济运行全局出发，加强和改善宏观调控的重要措施。在加强和改善宏观调控的过程中，增强执行力，保证政令畅通，令行禁止，才能促进我国经济又好又快地发展。