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据介绍，目前北京大概有60家左右的高尔夫球场，真正能挣到钱的高尔夫球场是少数。拥有多年高尔夫球从业经验的北京体育大学世纪联合高尔夫方向班负责人张建堂告诉记者：“在北京，差不多有60%的球场没有挣钱，能基本持平最好，有些还有亏损，只有10%左右有盈余，还有10%经营比较理想。” 2004年，国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，叫停了新的高尔夫球场建设，但是各地热情不减，巧立名目，所谓的“体育公园、生态园、休闲园”等实际上就是高尔夫球场。 倘若挣不到钱，为什么还有如此之多乱占土地、疯狂圈地建高尔夫球场的案例？张建堂道出了其中的原因。他说，高尔夫球俱乐部一般采取会员制，花五六十万办一张会员证，才有一个准入资格。通过卖会员证投资方可以收回投资，平时的收益则用来维持球场运行。平时的收益主要来自客人的打球费和专卖。有些高尔夫球场是有背景的大集团经营，只为给自己打球提供方便、长面子，不为挣钱；有些球场现在不挣钱，但是看好高尔夫球未来的发展，现在就是在培养高尔夫球的人群和市场；有些球场则成为地方政府的形象工程，因为拥有一个高尔夫球场似乎就代表着当地经济发展水平较高；有些则可能为了炒高地价。 问题出在哪儿？张建堂认为，首先是国家在政策制定方面严重滞后，出现问题之后才着手解决，其结果也是头痛医头、脚痛医脚，没有预见性；各级政府想法不一，执行政策的差异性大，也许某些部门为了自身利益而有意钻空子，等出了问题，又由建造者承担责任；一般来说，一个高尔夫球场从开始规划到最后运营要经过许多关口，从土地管理、地方规划委员会、地方建设委员会、土地使用(或租让)等单位到当地工商、税务、公安、电力、交通等部门都会给球场发证或备案，这些职能部门责任的缺失和监管职责尚未理清等原因让投资商们能够“极尽能事”迂回地将高尔夫球场建起来。 “各级管理机构应尽快制定行之有效的政策，采取‘正确引导、规范管理、健康发展’的指导方针，不搞‘一刀切’。疏导比禁止更有效，防止出现‘一管就死、一放就乱’的过激现象。”张建堂认为，为高尔夫球提供一个能够良性发展的平台更为重要。“发改委和有关部门应积极沟通，在规范土地使用的同时，关心和支持高尔夫球的健康发展，积极出台相关指导性政策。同时，要坚决禁止乱占耕地、林地及国家明令禁止占用的土地，鼓励利用荒山、荒滩或其他利用价值较低的土地；严格土地审批制度、程序，对于违规项目，坚决取缔，绝不姑息；坚决打击在高尔夫项目审批、建造和经营过程中出现的各种违法行为。” 在张建堂看来，高尔夫球应该是属于大众的。“我们还应鼓励在地方政府的支持下，合理建造适量的公众高尔夫球场，逐步降低高尔夫球消费门槛，还原高尔夫球回归大众的本来面貌，使人们对于高尔夫球本身有一个正确的看法，使其健康地发展。” |
