演丰镇，海南省十大名镇之一，位于海口市东海岸，中国最美的海南八大海岸线之一，面积104.2平方公里，总人口23230人。从该镇的一份规划编修图可以看到，这里正在进行着片区联创高尔夫项目，全部十家高尔夫球场用地将近3万亩，占全镇总面积近1／5。

    海南省是旅游大省，目前正在建设国际旅游岛，已经投入运营的众多高尔夫球场是海南旅游的一项重要内容，也为不少当地群众解决了就业等问题。

    但演丰镇的高尔夫项目并未全部建设完成，已经开始建设的几处高尔夫项目已引起当地群众的不满，其中“合作开发还是强租土地”、“高尔夫岂能占用耕地”、“被租地群众为何没有发言权”等成为群众反映最为强烈的问题。

    “高尔夫”是上不了协议书的字眼

    演丰镇群众提供给中国青年报记者的一份规划修编图显示，海口市美兰区演丰镇片区联创高尔夫项目全部十个高尔夫球场规划完成的时间表从1997年开始，一直延续到2010年结束。

    这些高尔夫球场在规划图中都有一个美丽的名字，每个项目名称后面均注明了用地数量。这十处高尔夫球场的名称分别为林香湖高尔夫（约1400亩）、茂山湖高尔夫（约5000亩）、东排湖高尔夫（约1500亩）、美男湖高尔夫（约2560亩）、演西湖高尔夫（约3000亩）、龙窝湖高尔夫（约2100亩）、博罗湖高尔夫（约2100亩）、南水湖高尔夫（约3100亩）、礼让湖高尔夫（约1800亩）、红树林湖高尔夫（约3500亩），全部占地约3万亩。

    将这些高尔夫球场的名称通过“百度”搜索，结果显示，除龙窝湖高尔夫项目在“美兰党建”网站有过报道外，其他高尔夫项目均没有被政府或媒体正式公布。

    在“美兰党建”网2006年6月27日刊登区政府办陈果清的《“营销美兰”有新成效》一文中，龙窝湖高尔夫被描述为：“北京高尔夫集团投资1．5亿元的龙窝湖高尔夫球场有望在2007年的国庆节营业。”

    而记者5月中旬在龙窝湖高尔夫现场看到，球场外围圈起了近两米高、上千米长的围墙，围墙内的球场建设已进入尾声。有的工人在对一些建筑做最后的处理，有的工人在为草坪除杂草和浇水，目前尚未正式对外营业。

    这座高尔夫球场大门口没有悬挂任何招牌，却在门口竖了一个“海口市公安局美兰分局演丰镇派出所重点保护单位”的牌子。

    演丰镇下塘经济社的村民提供的一份没有签字盖章的协议书打印稿显示，海南熙元体育发展有限公司作为甲方，与该经济社以及丙方演丰镇昌城村委会、丁方演丰镇人民政府签订的协议书是合作开发“美兰湖体育运动休闲项目”，整个协议书没有出现“高尔夫”三个字。

    协议书中关于招工的约定中只出现了“球童工”三个字，而“球童”正是高尔夫球场中为打球者提供服务者的专属名称。

    “所有的人都知道，美兰湖体育运动休闲项目就是一个高尔夫球场。”下塘经济社的村民们说。

    在另一份没有签字盖章的协议书中，一个高尔夫球场的名称被写成了“美兰9号运动休闲生态园区”。

    另一份材料则是这样介绍名为“生态园”、实为高尔夫球场的项目：“海南美兰高尔夫俱乐部位于海南省海口市美兰区演丰镇区域内，距市中心20公里，距海口美兰国际机场5公里，距海文高速路2公里。该项目由北京高尔夫集团公司投资。球场占地面积2200亩，其中500亩水面，400亩建设用地。

    “由澳大利亚格翰马殊高尔夫设计公司设计，海南雅圣高尔夫工程有限公司建造。球场为国际标准27个洞，场内湖水荡漾、景色秀美。球道造型集世界高尔夫设计精髓于一体，典雅别致、独具匠心、极富挑战。功能齐全的豪华会所及户型多样的会员公寓、别墅，更显球场设施别具一格。”

    上岭村民小组的村民们说：“为什么不直接写成高尔夫？就是因为开发商和演丰镇政府为了逃避国家审批，‘高尔夫’是正式文件和协议书的禁忌。”

    灌溉万亩良田的水库消失了

    演丰镇目前已基本建设完成的高尔夫球场只有龙窝湖高尔夫一个，这个项目租用了北排村的1000多亩土地，还租用了整个龙窝水库。

    龙窝水库是1973年建成的，面积1．61平方公里,库容635万立方米，灌溉面积近万亩，演丰镇十余个自然村的稻田和农作物均靠这个水库养活。

    龙窝水库不仅为周围乡村提供了水源，还为水库管理站的16名职工提供了生计。龙窝水库管理站副站长李代来说，平时，管理站的职工就是靠收取水费和养鱼实现了自负盈亏。

    自从龙窝湖高尔夫租用了水库后，水库职工没有了任何收入，他们眼看着水库1．6公里长、18.5米高的大堤一天天被拆除，最后完全消失，而一些村的