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尚未建成的别墅群 近日，有市民反映“银川城南有一大片地建了高尔夫球场和别墅……”记者接到举报电话后，在银川市金凤区六盘山路以南、亲水大街以东找到这块高尔夫球场；经两次探访、多部门调查后，确定这是一个已被“叫停”的违建项目。 探寻高尔夫球场及别墅区 “拥有5.1万亩湖泊湿地，且诸多公园竞相环绕；更有迎宾广场、高尔夫球场等高端圈落场所林立于此……”“在银川墅城高层眺望，将那一望无垠的高尔夫球场，尽收眼底。……”网上的两则房产广告，让人为之动容！ 5月23日、27日，记者先后两次来到由宁夏隆安房地产开发有限公司(福建隆德集团在宁夏的公司)开发建设的墅城，走进道路绿化带、在草坪的西南部、绿色围栏外看到，广袤的草坪被水系环绕；北边，三幢高层建筑傲然竖立；高层建筑下黑褐色的别墅层层叠叠，在建筑工地，别墅的建设还在进行中；“那不是球洞吗？”在起伏有致的草坪上，记者发现有三个球洞被黑色、蓝色塑料封着洞口。 “你们是通过什么方式了解这儿房源的？”“看到派单？”在售楼部一位门迎小姐客气地询问相关信息后，找来一位置业雇问接待我们。据了解，墅城与地处金凤区的行政中心南北相望，是金凤区的一个豪宅项目，里面包括会所、高层、商业、别墅。一期已建设完成了38幢别墅，已基本售罄；项目规划有150多套别墅，售价13000至18000元每平方米。高层有25层的，也有33层的。“高端的最大原因是高绿化率、低密度。”“我看那边像高尔夫球场？”“……这个还不太情楚，我没见过高尔夫球场是什么样的。”置业雇问敏感地避开此话题。 记者现场看到，预售许可证等合法证件，做成两个小的玻璃展牌。用置业先生的话说是“让人放心购买。” “迎宾生态广场”多了“体育”两字 5月27日，记者在暗访过程中发现，施工现场的出入口上明明白白地写着“银川市迎宾生态体育广场”的牌子。而在政府相关部门的批复中，却没找到“体育”两字。“有没有‘体育’两字，性质完全不同。”知情人透露。 当日，银川国土局分管副局长张德华介绍：“这几天正巧西安土地督查局也在银川，下午也要调阅宁安文化园案件查处档案。”据了解，墅城大部分开发项目是经过合法批准、通过招牌挂供地的。另外一部分，作为招牌挂供地的条件，替银川市政府建宁安文化园，也就是批复中的迎宾生态广场。但福建隆德集团在此建了一个高尔夫球场，2013年年初被国土执法部门叫停，为此，该局还向银川市相关领导写过专题报告，进行阻止。“至今没开打，也没造成太大外界影响。否则，就会像永宁高尔夫球场一样被曝光。” 记者在银川市国土局执法大队提供的卷宗中看到，2011年05号《银川市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告》的备注中明确：“竞得人须在挂牌成交后与建设主管部门签订生态迎宾广场建设协议，并按协议约定按时保质完成广场建设……” 2012年10月23日银川市政府《关于规划国土建设问题会议纪要》中明确，福建隆德集团负责建设的内容为生态广场所有绿地、景观、水系、市政道路(合计投资估算合计为3.63亿元)，英贤祠及汇贤广场由政府投资建设(发改委批复投资估算为1.23亿元)。 2013年3月19日，银川市发改委给宁夏隆安房地产开发有限公司的批复是，银川市生态迎宾广场工程包括休闲A、B区、运动广场绿地、景观水系、市政道路及广场道路。 别墅傍着高层批规划 “别墅出售时，大张旗鼓作广告，国土执法人员明知违法，但执法却又左右不能。”国土局相关执法人员介绍。 记者查阅了国家关于高尔夫球场及别墅用地出台的政策法规。2004年国务院下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》。2006年12月，高尔夫球场项目又被列入《禁止用地项目目录》；2003年，国土资源部发出通知，提出“停止别墅类用地的土地供应”。2006年12月，别墅用地被列入《禁止用地项目目录》；2012年《禁止用地项目目录(2012年本)》的通知，增加了住宅项目容积率不得低于1.0(含1.0)的限定。 6月9日，银川市规划管理局针对记者采访时提出的3个问题给出一个书面答复，墅城的建设内容有高层、多层、低层住宅、商业及公建配套设施，已经该局批准后实施；宁夏隆安房地产开发有限公司开发项目中，没有高尔夫球场；建设单位变更规划内容，必须按程序向该局进行申报，该局执法人员也将按照批准的规划进行监管。 该局法规科相关负责人介绍，规划批复不可能针对独幢一家来批，至少是两家或两家以上的连排住宅，这个项目加上高层、多层，整个项目容积率肯定大于1。该负责人称，国土部门在出让土地时把容积率就定死了，规划局则按照总面积和用地面积的比例来测算它的容积率。 张德华介绍，别墅是禁止供地项目，但对国土执法部门来说却很纠结。建设用地批了后，盖成啥，土地管理法就管不了了。而“关于别墅，按理规划局就不该批。”但是关于容积率的法规，又是国土资源部发的文，规划部门可以不执行。国土部门检查，就看它的容积率。你明眼看是别墅，但总体项目容积率大于1就不违法，也不违反相关政策。这就是银川市许多小区别墅泛滥的主要原因。 |
