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前不久，国家发展和改革委员会、国土资源部通报了北京、云南、辽宁、宁夏4地5起违法占地、违规建设高尔夫球场的案件。云南省腾冲雅居乐置业有限公司因违法占地、违规建设高尔夫球场而名列其中。 据国土资源部信息显示，雅居乐擅自改变曲石生态旅游度假小镇建设内容建设高尔夫球场，违法占地792.8亩，其中耕地585.6亩。目前，当地国土资源主管部门正在履行行政处罚程序。查询发现，从2012年至今，这已是雅居乐第三次因违建高尔夫球场而遭到媒体曝光。 2012年5月份，据媒体报道称，雅居乐的海南清水湾项目涉嫌违反国土资源部禁令建设高尔夫球场和别墅。同年8月，雅居乐惠州白鹭湖项目再因违建高尔夫球场项目遭到曝光。国土资源部多次向该公司发文，责令停止修建球场，并对该公司违法用地行为进行经济处罚。 三年之内雅居乐三次大规模违建，被国土资源部通报之后为何依然屡禁不止？中国经济网记者联系到雅居乐相关部门负责人，截至发稿，未收到对方回应。 云南腾冲：生态公园成高尔夫球场 高尔夫球场一直都是开发商吸引置业者的卖点。但是，关于相关土地使用资质问题，国家相关部门早有明文规定制止。 2004年1月10日，国务院办公厅就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求自通知印发之日起至有关新的政策规定出台前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。通知还强调，尚未开工的项目一律不许动工建设。 但是，这依然没有挡住地产商对高尔夫球场的热衷。其中，雅居乐表现尤为“抢眼”。 资料显示，2011年，雅居乐与腾冲县达成合作协议。根据协议，雅居乐将在腾冲兴建一个总占地33000亩的旅游小镇。雅居乐将这个命名为“原乡”的项目定位为“国内首屈一指的国际级休闲养生度假城”，拟将其打造成为第二个“海南清水湾”。 该项目于2013年11月开盘。规划面积3万余亩，计划投资200亿元，是雅居乐自海南清水湾之后第二个大手笔投入的旅游地产项目。 雅居乐方面曾回应称，该地块的土地用途为“生态公园”，但两部委通报及相关资料均显示，该地块的土地用途为生态旅游度假小镇。 但是雅居乐违建高尔夫球场的行为引起了当地相关部门的注意。 2014年5月初，在云南省、保山市、腾冲县三级政府督促下，雅居乐对高尔夫球场进行了整改，铲除果岭、发球台和球道，填埋沙坑，切断球场供水系统，植树绿化，消除了高尔夫球场特征。 今年5月19日，国土资源部网站对雅居乐腾冲项目违建高尔夫球场一事进行通报。 雅居乐方面在5月20日也回应称，“项目收到政府通知后，已马上处理及完成了整改。” 海南清水湾：圈地2300亩涉违规经营 雅居乐欲把腾冲项目打造成第二个“清水湾”，二者之间果然有很大相似度。 2012年，雅居乐海南清水湾项目就曾被媒体曝出存在违反国土资源部禁令、大面积圈地违建高尔夫球场的行为。此外，报道还称，雅居乐并不具备经营高尔夫球场的资质，还存在违法经营的行为。 记者调查发现，国土部2004年就发文禁止报建高尔夫球场，雅居乐2006年拿到清水湾地块，项目用地竟然顺利获批，不免会引人猜测。 据雅居乐项目介绍内容显示，该球场系某美国著名公司设计，其中A球场占地面积1291亩，人工湖面积则达到71982平方米，而B球场占地面积则为1141亩，人工湖面积8.1万平方米，且为“18洞世界锦标赛级高尔夫球场，并配备18洞灯光”。由此不难得出，清水湾高尔夫球场的占地面积超过2300亩。上述两个球场共包括3座18洞的标准球场。 记者查阅上述地块的出让记录发现，雅居乐获得该地块的用途为“旅游”，建设项目包括顶级酒店和旅游度假区。 对此，综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁在接受采访时表示，按照国家规定，“旅游用地”并不包括高尔夫球场，如果要报建高尔夫球场，开发单位需要单独立项。所以一般情况下，如果报建高尔夫球场，在土地性质中应该是要明确注明的。 广东浩源律师事务所律师徐玉发也指出，按照工商登记资料，雅居乐实际上已经超越了法定的经营范围，属于违规经营。 惠州白鹭湖：被国土部责令停建 雅居乐惠州白鹭湖项目也遭遇相同问题。 2012年8月，有媒体对广东省惠州市惠城区的雅居乐白鹭湖项目存在“违法建设高尔夫球场、违规修建独栋别墅及违法征地”等涉嫌严重违法违规建设情况进行了曝光。 公开资料显示，由雅居乐地产控股有限公司开发的白鹭湖项目，占地约1.6万亩，投资约50亿元，是华南地区最大的房地产休闲项目之一。该项目也是雅居乐地产的重点开发项目。 但是，惠城区国土局等有关部门在提供的材料却显示：雅居乐白鹭湖项目存在严重的违法占地情况，如已建高尔夫球场违法占地252亩，其中林地124亩，农用地42.6亩，其它用地85.4亩。此外，涉嫌“化整为零”批获林地4806亩。 国家有严格限制林地转为建设用地的规定，明确要求：“一项工程作用林地，应一次性提出用地申请，不得化整为零。”否则，按《森林法实施条例》：“其它林地面积70公顷以上的，由国务院林业管理部门审核”。 8月10日，惠州市惠城区召开白鹭湖建设项目建设情况通报会，该区有关负责人表示，早在2008年国土部门就曾开出罚单，该项目已缴交了提高容积率的地价款。目前，惠州市和惠城区已成立了调查组和工作组对项目建设情况进一步核查，最新消息将及时向媒体公布。 此前，国土资源部门多次向该公司下发通知，责令其停止修建球场，并于2008年10月发出《国土资源行政处罚决定书》，对该公司违规用地进行经济处罚，要求其拆除高尔夫球场相关设施和复绿。该公司缴交了罚款并停止建设进行整改。 为此，惠州市还专门成立了联合调查组，对白鹭湖项目建设情况进行核查。 |
