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政府措置：依理依法，积极疏导，违法必惩 厦门市及同安区有关负责人接受记者采访时认为：“凯歌公司是无辜的受害者，该公司是在24年前取得合法用地，各项批文及用地手续均合乎法律法规，因潘涂村两派利益之争，个别人煸动不明真相的群众聚集，向政府施压，以期达到个人不可告人的目的，在目的达不到的情况下，将矛头转向了合法经营的企业。我们采取依理依法、积极疏导的措施，确保企业的利益不能受到侵害。” 记者就这起事件咨询危机关系处理专家，专家认为，同安区政府处置这起事件的思路是正确的，行动是积极的，但没有达到预期的效果，使这一事件持续发酵，给企业造成的损失在进一步加大，究其原因，在于太重于“疏”而忽略了“打”，“打疏结合”的文章没有做好。 记者的调查还原了“4·25”当天的真相：被村民扒光上衣、强令跪地、围观拍照的并不是同安区女副区长，而是到场维持秩序的一位厦门市公安局防暴大队的女警员。冲突中，多位警察被打伤入院，警服被村民扯烂，徽章被撕掉，警械被抢夺，挂在高尔夫俱乐部的大门口示众。事件发生半小时后，这一事件即被刻意歪曲为“女副区长强拆被扒光上衣”传播上网。被“选择性传播”误导的网民则群情激奋，纷纷指责当地政府。 另据证实，此前，潘涂村2000余名村民曾围堵西柯镇政府，并将镇党委副书记陈清林非法拘禁达24小时。 实际上，事发前潘涂村村民已在当地聚集了近40天，村民们最初的主要诉求是：要求政府部门确认该高尔夫俱乐部租用土地到期后的归属问题。由于村民的长期聚集影响了台资高尔夫俱乐部的正常运营，4月25日，同安区委区政府主要领导会同多个职能部门前往现场，回应村民诉求，劝说村民撤离，拆除路障及临时搭建的帐篷，维持正常的生产经营和生活秩序。“起初沟通良好，但在一些组织者的煽动下，村民拒绝撤离并和到场处置的工作人员发生了冲突。” 此间法律界人士认为，不管出于什么目的，这一事件中出现的暴力袭警、侮辱妇女、非法拘禁行为都已构成犯罪，相关责任人均应受到追究与法律的严惩。但时至今日，违法者并未受到惩处，村民仍在聚集，情绪仍在发酵，当地政府派出的工作组既未作出果断处置，也未能有效调解或说服村民撤离。在这种情况下，政府不能选择沉默，而应当是积极作为，并且是有效作为，否则，只能会进一步加重企业的损失，抹黑招商引资环境，破坏市场经济秩序，助长嚣张气焰，引起更大的社会动荡，使事件陷入不可收拾的境地。 专家建议，一是要“打”。对挑起事端的首要分子给予打击，阻挠企业正常生产经营，侵害企业利益，损失巨大，扰乱公共秩序，已涉嫌犯罪，要依法严惩，该拘就拘，该判就判，在这一点上必须当即立断，决不能有一点手软。对胁从的，给企业造成损失的，要追究赔偿责任。 二是要“化”。及时组织力量协调化解，即使一起矛盾的激化确因极少数别有用心的人在后面挑拨，有一部分群众短时间内难以觉悟，但仍然要立足于团结和争取大多数群众，孤立和打击少数敌人，坚决防止用敌我矛盾的方法来处理群体性事件，做到晓之以理，动之以情，彰之以法。 三是要“准”，就是要掌握火候，选准强制处置的最佳时机，一旦出动警力就能彻底解决问题，有效地进行现场控制。“慎用”警力，不是不用警力，只要是发生严重暴力行为并在继续进行，只要是事件已造成重大影响，如不果断制止会蔓延成更大事件，就要按规定迅速上报，果断出警，否则将会贻误战机，酿成大乱。 果真要动用警力，一方面先得从形式上迅速摧毁事件主体，快速果断出击，一战而胜。另一方面，要控制住骨干分子，以控制事态发展。不能任其搞串联，大肆煽动，做大成势，确保“看得准、抓得住、带得出、驱得散”。 |
