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广东省新兴县水台镇是一个只有1.5万多人口的山区偏远小镇，当地以“文化体育中心”名义，向新兴县发展和改革局立项报批征用农地480亩。记者近日从广州驱车150多公里，抵达这个被群山环绕、地广人稀的小镇。“水台镇文化体育中心”项目，位于该镇街区南部约七八公里处的荒郊野岭之间。在“双和公路”南侧，记者看到数台钩机、推土机正在水田与山野处紧张施工。“该项目启动已有大半年了，当时还没有拿到土地批文。”一位知情人士对记者说。 水台镇政府于2012年3月2日向新兴县发展和改革局申请立项报批的《水台镇文化体育中心项目建议书》中提出：由于近年来农村人口不断向圩镇集聚，急需建设一个文化体育中心。该文化体育中心拟规划在镇南片区，规划面积480亩，计划投资2亿元。 水台镇文化体育中心，其真实身份是来自东莞的房地产开发企业—福华集团和丰泰集团拟联手开发的一个大型商业住宅项目。 该项目的实际运作公司—云浮市悦和居投资有限公司副总经理霍卫堂说，水台可望纳入珠三角“两小时经济圈”，公司高层看好这里的生态及旅游资源优势，拟在此投资建设养生类的商住地产项目。“项目已分8批次拿到了首批共340多亩土地，具体规划仍在制定中。” 对于“虚设项目”之事，水台镇委书记徐广志向记者反复解释说：这是一个生态型的“好项目”，水台镇“求贤若渴”，故不得已而为之。 记者了解到，悦和居商住项目在水台镇的正式文件中很少提及，但对外称谓名目繁多。除称作“文体中心”外，在镇的多份文件中，分别出现“体育公园”“森林公园”“水台林场项目”等多种称谓，但均指的是同一项目。 一些知情群众说，该项目最终目的是开发成配套有高尔夫球场、以别墅为主体的大型高档楼盘。 “项目审批应该经过一系列严格的环节，新兴县发展和改革局‘当日收文、当天审批’，其效率可谓神速。”新兴县一位不愿透露姓名的干部说。 对此，新兴县发展和改革局负责审批工作的党组副书记苏石汉表示，“由于人手有限，我们基本是以书面材料审核为主，如果有疑问才需要到现场实地考察，工作人员稍不谨慎就会让虚假材料蒙混过关”。 绕过监管 “化整为零”违规操作按照国家有关法规，县政府拥有的土地审批数量有限。获得项目“准生证”之后，为了绕过上级监管，当地政府“化整为零”，将项目所需用地拆分成十亩、几十亩不等的小块分别出让。 水台镇长曹文向记者证实，水台镇举全镇之力，使用各种“非常规手段”，完成一期核心区1100亩建设用地的征用工作，“目前正在开展第二期征地工作”。征地补偿标准参照深罗高速公路办法，每亩水田补偿3万，山地1.1万。 记者走访得知，由于补偿标准过低，当地不少村民表示强烈不满。一位姓叶的村民说：该项目本是赤裸裸的房地产开发经营项目，却打着公益项目的旗号，参照高速公路标准超低价征地，补偿标准甚至不及10年前。“一棵年产值逾千元的果树，一次性征用补偿款仅为120元。” “部分不太配合的村民，遭到镇政府有关工作人员‘断路’‘断水’‘断电’等威胁。”当地10多名群众反映说。 2013年6月和7月，新兴县先后以8批次招拍挂形式，将总共340多亩的首批土地以每亩10万元到20万元不等的价格，“定向”供给云浮市悦和居投资有限公司，土地用途分别为“商业、住宅用地”，和“其他普通商品住宅用地”。 |
