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为推动政府职能转变，上海自贸试验区将探索负面清单这种新的经济管理模式。在昨天下午的中国（上海）自由贸易试验区情况说明会上，自贸区管委会常务副主任戴海波对负面清单管理进行了简要说明。戴海波表示，负面清单共190条管理措施。对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快4天可以拿到营业执照、机构代码和税务登记。 所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。国家发展改革委利用外资和境外投资司司长孔令龙说，对负面清单之外的领域按内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制。 毫无疑问，“负面清单”管理模式将大大释放企业投资的活力。但是，其带来的挑战也是巨大的。在金融、航运等诸多服务业领域，我国的发展较国际先进水平有相当差距。有人担心，实施这种制度将打击国内竞争力较为薄弱的产业。 正因为如此，负面清单的内容备受关注。戴海波介绍，在发展改革委和商务部的支持下，制定负面清单时按国民经济分类，共列出18个门类1069个小类。其中对约190个小类有管理措施，约占整个产业小类的17.8%。也就是说，超过80%的外商投资项目将由核准制改为备案制。 戴海波坦言，这是中国第一次制定负面清单，“经验不足、还是个小学生”。这次发布的是2013版负面清单，今后可能根据实际运行情况，发布2014版、2015版负面清单，不断地进行完善。 《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》（节选） 文化、体育和娱乐业 ●禁止投资高尔夫球场的建设、经营 ●禁止投资互联网上网服务营业场所（网吧活动） ●限制投资大型主题公园的建设、经营 ●禁止投资博彩业 （含**类跑马场） ●禁止投资**业 ●禁止投资新闻机构 ●禁止投资图书、报纸、期刊的出版业务 ●禁止投资音像制品和电子出版物的出版、制作业务 ●禁止投资广播电视节目制作经营公司、电影制作公司、发行公司、院线公司 |
