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2010年10月17日，湖北省咸宁市政府对外宣布，以金桂湖为核心的“华彬金桂湖低碳经济示范区”(以下简称“金桂湖低碳示范区”)项目正式启动。该项目由咸宁市政府和华彬集团合作，华彬集团全额投资100亿元以上。 中国青年报记者检索有关资料发现，当年“低碳”之风席卷全国，各地争相申报“低碳经济示范区”。 金桂湖低碳示范区虽然有一个时髦的名称，实际上就是一个休闲度假胜地。据咸宁政府网报道，2010年11月2日，时任咸宁市领导听取了华彬集团关于金桂湖低碳示范区概念性规划的汇报。该规划透露，示范区建成后将成为华中乃至全国的休闲度假胜地。 从项目启动至今近3年，中国青年报记者在现场看到，前期的拆迁、征地和还建工作基本结束。曾规划的高尔夫项目遭遇“红灯”，下一步的规划尚不明确，项目基本处于停滞状态。有的农田已荒芜3年。有的村民因尚未得到妥善安置，生存困难而怨声载道。 “大手笔”的低碳示范区内含高尔夫项目 据华彬集团官方网站介绍，华彬集团由旅居海外华人严彬于1984年创建于泰国。集团目前已经发展成为一个集快速消费品(功能饮料)、现代服务业、文化体育产业、绿色产业、地产业、航空、矿产及能源、金融业等九大板块产业于一体的跨国集团公司。 华彬集团2005年在咸宁市设立一个红牛饮料生产基地，是咸宁市第一利税大户。这也是低碳示范区项目的缘起之一。 2010年4月2日，咸宁市政府与华彬集团正式签订了《湖北低碳经济示范区建设合作协议书》。据官方信息，“华彬集团将运用当今最新理念，引进新材料、新技术，投资30亿元以上，在我市打造国内一流的华中首家低碳经济示范区。” 当年8月，华彬集团董事长严彬赴咸宁考察，投资规模急剧扩大，最终官方宣传中确定的投资数额为114亿元，由华彬集团全额投资。 金桂湖低碳示范区项目由湖北省发改委批复，规划用地位于咸宁市咸安区桂花镇内南川地区，包括南川村、白沙村、刘家桥村、高升村各一部分，总面积约32平方公里，规划人口2.3万人。金桂湖处于规划区的中心，面积约5.3平方公里，其前身是南川水库。 金桂湖低碳示范区初步的规划结构是“一湖九区八中心”，规划年限为20年。 其中“九区”分别为休闲养生区、国际温泉酒店区、半山半岛度假区、高尔夫文化度假区、庄园文化度假区、有机农业示范区、新农村建设示范区、后勤办公区、原生态风貌区；“八中心”则指以有氧运动为主题的高尔夫训练中心，以游艇为依托的水上休闲中心，以华彬庄园为代表的低碳展示中心，以酒店和温泉水世界为主体同时满足会务、接待、休闲功能的商务中心，以养生为主题的健康管理中心，以森林为主题的休闲运动中心，以有机农业为依托的绿色食品供应中心，以玫瑰园和湿地公园为核心的玫瑰艺术中心。 中国青年报记者了解到，目前仅确定农业园和低碳示范馆的选址，低碳示范馆所选址的山丘挖空了一部分。 “项目正处于停滞状态，以前的规划作废了，新的规划设计进行中，目前还没有成型的方案。”华彬旗下金桂湖生态环境开发有限公司相关负责人告诉中国青年报记者。 金桂湖低碳示范区中原有的高尔夫训练中心因近年来国家严控而未通过审批。而后，华彬有意与国家体育总局合作成立训练中心，即总规中提及的“奥林匹克训练基地”，但相关手续仍未批复。 其实，高尔夫球场在我国从1997年开始就停止审批了。1997年，中共中央、国务院下发《关于加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号)，明令暂停新的高尔夫球场建设审批。2004年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)继续停止审批高尔夫球场。 “规划未定之前我也不确定会不会有高尔夫中心。”上述负责人谈及高尔夫球场时说，“规划变了，但是最终的目的不会变。” 根据国务院令第257号1998年12月27日发布的《基本农田保护条例》，禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。 条例中详细指出，“经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，满1年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。” 咸安区政府称这是违法的抢栽、抢种行为，和违法抢建一起合称“三抢”。2012年3月，政府在示范区内发了张通告，要“严厉打击华彬金桂湖低碳经济示范区内的抢建抢栽抢种行为”，“凡抢栽、抢种的，一律不予补偿，由当事人自行处置”。 偷偷种地的几乎都是老人，“我们务农的，没田没地我们干什么？失业了。我们要田种。”刘村一个老大爷对中国青年报记者说。 |
