据海南日报报道，在8月2日举行的海南省委2010年度理论研讨会上，海南省省委书记、省人大常委会主任卫留成在发言中列出了近期工作清单，决心提速海南国际旅游岛建设。在这份清单上，是一件件事关海南国际旅游岛建设的具体大事：

一是尽快批准三亚、陵水、文昌等市县的3个主题公园和琼海国际旅游岛开发试验区，争取今年底或明年初开工建设，两到三年见到实效;

二是从今年开始执行境外游客退税政策和26国免签证政策。尽快实施离岛免税政策。他希望海口、三亚等有关城市引进有实力的中外商业公司建设有规模上档次的商店;

三是确保今年底东环铁路正式通车运行，争取尽快开工建设博鳌机场、西环铁路等重大基础设施项目，争取春节前开通南海邮轮航线首开南海游，同时要抓好一批大型工业项目的竣工、开工和筹备;

四是根据国务院文件和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的要求，加快研究制定即开型、竞猜型体育彩票方案，加快编制海南高尔夫产业规划，有计划、有规范地建设一批高水平的高尔夫球场，办好今年10月的国际名人赛。

评论

关于海南旅游产品体系的建设：我们认为东环铁路的通车，三亚、陵水、文昌主题公园以及琼海国际旅游岛开发试验区的建设，都将加快海南东部沿海地区旅游产业的升级（见图表1）。同时，体育彩票、高尔夫项目的开办丰富和完善了海南旅游产品体系，吸引多层次的游客。

关于交通通达性的提高：博鳌机场、东西环铁路等重大基础设施项目的建设，提高了海南各地区的交通便利性，全面打开各地游客进入海南的通道。目前三亚凤凰岛正在计划投入海南首艘真正意义上的邮轮，相关的接洽谈判工作正在紧锣密鼓地进行。一旦建成，三亚将从一个经停站转变为母港，有可能开通定期的邮轮航班，吸引更多的内地游客从三亚乘邮轮旅游。

关于退免税政策：我们认为境外游客退税政策的执行，将规范化中国出入境退税的操作流程。同时，对比当前东南亚许多旅游地区均采用落地签的情况，26国免签证政策仅是国际旅游岛建设的一项基本政策，为海南带来的比较优势不明显，我们认为短期内并不会显著提升海南入境游客规模。其次，卫留成书记在发言中提出要尽快实施离岛免税政策，并强调希望引入有实力的中外商业公司建设有规模上档次的商店，我们认为这表明海南省政府希望在旅游零售市场上能够引入国外优秀的企业，并在其先进的经营管理理念下，提高整体市场的规模和层次。我们坚持认为中国国旅将是离岛免税政策最大的受益者，但是鉴于海南省政府对免税市场格局的态度，中免公司独享海南免税市场的可能性较小。目前，中免已经在三亚开设市内免税店，并且在现有的行业政策体系下，拥有较大的渠道优势。因此在离岛免税政策出台后，中国国旅先行布局的战术有望催化公司短期业绩的高速增长。

投资建议

我们维持行业“增持”评级，认为主要受益的公司是中国国旅、三特索道。