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两年多来，因承包土地致富被评为劳模的李庆芳只能和老伴儿、儿孙挤在一大间破旧的平房中，他的别墅被海南省国营新星农场强制拆除，承包土地上种植的60多亩荔枝、龙眼、菠萝蜜如今已被铺上草坪建成高尔夫球场，农场补偿他的只有严重缩水的现金和这间破旧的临时居所。(6月13日《中国青年报》)、 农场的下岗职工承包开垦土地，成为了当地的致富能手，被当地当做正面形象宣传;而当更大的利益找上门的时候，致富能手的“匾额”也就无用了，自己的房子和开垦的土地就成了违规土地。诚然，李庆芳等人有违规用地的事实，但农场的行为却更让人难以接受。在这件事上，有两个问题值得关注：一者国家早就明令禁止高尔夫球场的用地审批，但海南省国营新星农场却依然启动农垦保亭体育休闲中心、五星级酒店项目，更是在土地上建起了高尔夫球场;二者，对李庆芳等人的补偿，显然不能弥补他们的损失，因为“即使按照新星农场2009年4月制定的《李庆芳青苗及附着物补偿表》，也应该给近400万元的补偿，比强拆后签订的188万元补偿标准高一倍多。” 说白了，这件事本质在于李庆芳等人与国有农场之间的利益纠葛：当农场对土地的需求不大时，可以任意租给农场职工，即便他们违规使用土地依然无动于衷;而一旦发现有利可图，那么别说承包者自己开垦的土地，就是合法使用的土地也得收回来，即便损害他人利益违反相关规定也在所不惜。 又是收回承包人的承包地，又是强插生态农场;一方面给予承包人极少的补偿损害他们的利益，另一方面又大张旗鼓建设高尔夫球场，国有农场如此追逐利益，胆量为何如此之巨?想来他们的胆量并不是凭空出现的。在笔者看来，一方面，农场还没有从以前政企不分的管理模式中走出来，所谓的遵守市场经济秩序、遵守法律秩序只是表面文章，他们依然认为自己对农场拥有绝对的权力，不需要其它规则来框制自己。另一方面，从法院的判决不难看出，权力部门某种程度上也站在了他们一边，间接或隐性地执行“绥靖”政策。那么最需要追问的是，当新星农场把农场变为高尔夫球场的时候，为何没有监管部门出来禁止?新星农场的举动有没有受到当地政府的暗中支持? 而且更令人担忧的是，这件事暴露出国有农场对农场土地使用的乱象，引发矛盾的实质是国有农场土地管理的不规范。比如承包国有农场土地的人，是否拥有土地使用权，获得的赔偿是否只包括土地上的附着物和农作物;还有如农场在合同期间是否可以任意收回土地而不承担责任的讨论等。这些问题都是国有农场的管理制度所暴露出的乱象，如果没有一个说法，李庆芳们的利益还会继续受损下去。 关于新星农场违建高尔夫球场的问题没有得到解决。对于农场的问责，是否也该提上议程呢? |
