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记者不断接到湖北省鄂州市梁子湖区群众反映，称梁子湖区高尔夫俱乐部内违规兴建别墅，每栋售价达100万元！同时群众还反映梁子湖高尔夫球场占用村民耕地，但每亩仅仅赔偿1000多元钱，当地百姓失去土地后生活没有了保障，对梁子湖高尔夫球场占地之事十分不满，怨声载道。 日前，记者来到湖北省鄂州市梁子湖区，对当地群众反映的梁子湖高尔夫俱乐部内违规建造别墅之事进行调查走访。 “我们以前靠种地维持生活，后来田地被建成高尔夫球场了，我们就没有经济来源了，到球场工作一天就给二三十块钱。当初征我们的地一亩地才赔给我们一千多块钱，这让我们老百姓怎么活啊！”梁子湖区石灰灶湾的群众围着记者愤怒的表达着自己的不满。 “现在高尔夫球场里面正在建别墅，国家都不让建别墅了，他们还这样明目张胆的建别墅，一栋售价就是100万！”一位中年男子这样对记者说。 随后，记者以打球的名义进入到高尔夫俱乐部，一位朱姓经理热情的接待了记者，他告诉记者说：“我们球场是湖北省最好的，总占地面积1700多亩，建设有18洞的原生态湿地半岛型高尔夫球场，现在开发的别墅紧邻湖边，居住环境十分优越，而且产权均是70年。目前所剩的别墅已经不多了，都已经出售了，二期工程700多平米大户型的别墅。”
在别墅建设现场，记者看到正在建设的别墅紧靠梁子湖的水岸线，梁子湖全国十大明湖之一，湖北省第二大淡水湖，湖面面积位居全省第二，是驰名中外的武昌鱼的故乡，更是武汉市及鄂州市饮用水的备用水源。而在水岸线几米远处大兴土木，难免会给梁子湖的生态环境造成污染和破坏。 国家禁令在鄂州市行不通？ 因别墅和高尔夫球场大量占用土地，若任由别墅和高尔夫球场野蛮生长，不但18亿亩耕地红线难守，也将影响可持续发展。所以近几年来，国家的禁墅之路一直不断加宽加深。 2003年2月，国土部首次发布《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》(即“45号文”)，强调“停止别墅类用地的土地供应”。 2006年5月，国土资源部下发《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，再次重申在全国范围内停止别墅供地，并对别墅进行全面清理。2008年，国务院下发《关于促进节约用地的通知》，要求“合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应”。2010年，国土部发布的《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》中，也重申严禁向别墅供地。2012年2月22日，国土部公布的《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》中，规定“不得以任何形式安排别墅类用地”。2012年6月18日，国土资源部和国家发改委联合发布关于实施《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》的通知，新的限制、禁止用地项目目录增加了住宅项目容积率不得低于1.0(含1.0)的限定。 2011年4月11日，国土资源部联合11部委下发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，拉开了新一轮高尔夫整治的序幕。 2012年2月16日，发改委、旅游局再次联合中国人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局等金融部门下发了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，明确指出对包括高尔夫球场在内的国家明令禁止或限制发展的旅游项目，应严格禁止或限制发放贷款。 就是这样一个在国家不断对别墅和高尔夫项目发出“封杀令”的高压态势下，开发商依靠当地政府，置国家的政策法规于不顾，顶风违规上项目。如此声势浩大的高尔夫球场和别墅区却湖北省鄂州市梁子湖区“生机盎然”，置国家法令与不顾，国土资源部三令五申的《禁墅令》在这里成了一纸空文，难道当地职能部门对此就毫不知情吗？为何没有进行有效监管呢？ 职能部门上班时间无人在岗？ 记者来到梁子湖区政府，政府办公室黄主任帮记者联系到该区建设局的叶副局长，叶局长告诉记者说：“梁子湖高尔夫球场96年就开始征地，06年施工建设，是在国家下达禁令之前就批下来的。”叶局长给记者出示了梁子湖区高尔夫球场的用地许可证等一些文件，在用地许可证上记者看到用地性质是住宅和综合，其中并没有别墅用地。当记者提出想看梁子湖区的总体规划时，叶局长说：“我们区建设局只有申报权，无审批权，很多规划方面的文件都在鄂州市规划局。” 随后记者又到区国土局了解高尔夫球场和别墅征地的情况，但让记者气愤的是明明是上班时间，但整个国土局竟然空无一人！ 两天后，记者在区委宣传部的联系下来到梁子镇政府，见到了该镇吴镇长和刘副书记，在镇政府记者了解到，梁子湖高尔夫俱乐部是93年签订的协议，当时开发商是日本人，2005年又转让给现在的开发商进行建设开发。镇政府刘书记告诉记者：“高尔夫项目是十几年的事了，土地、环评、规划等手续都有，但相关手续并不在镇里，而在鄂州市的相关单位。” 记者又来到鄂州市规划局，该局办公室何主任则告诉记者：“我们肯定没有批过别墅的项目。”随后他查阅了相关档案资料后再次给记者答复：“高尔夫俱乐部的别墅没有办理手续，甚至没有工程（建设、施工）许可证，属于违法建设。但监管不属于市规划局，而是属于梁子湖区、镇相关部门进行监管，下一步让他们进行查处。” 四天的采访中，鄂州市相关部门推诿责任，相互“打太极”，始终没能给记者及群众一个明确的答复，鄂州市职能部门如此不负责任的态度让记者十分无奈。 国家的“禁墅令”在鄂州市成一纸空文，使政府的公信力在人民群众中大打折扣，保障民生福祉最大化，才是政府公职部门的天职。梁子湖区的豪华高尔夫球场和别墅区的成形不能不让人怀疑其中有无公权失范和权钱交易的“猫腻”。 鄂州市当地政府如此公然支持兴建豪华高尔夫球场和别墅群，将国家三令五申、明令禁止的禁墅令视为一纸空文，明目张胆的对抗国家部委颁发的法令条文，这一切的背后是否真的存在着一些不为人知的利益牵扯和权钱交易的“猫腻”呢？ |
