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安徽芜湖高尔夫球场违建案调查 21世纪经济报道 孙小林 安徽芜湖报道 2010-05-11 00:36:56 顶风修建高尔夫球场再遭重拳出击。 近日，国土资源部通报，芜湖三山区峨桥镇新淮、石谷村以建设生态体育运动公园的名义，修建占地482亩的36洞高尔夫球场。因部分用地不符合土地利用总体规划，在国家土地督察南京局查实后予以停工处理。 本报记者调查得知，该项目由香港信义集团承建，2009年4月开始拆迁，至当年10月被要求停工。但直到去年12月份，拆迁仍在进行。 芜湖方面就上述通报回应本报称，国土资源部充分调查后已经通报批评，案子已处理；对相关责任人进行了通报，结果已公布；对企业也已作出罚款处理。 事件本身已告一段落，但当地部分官员对这一结果仍留有自己的理解，认为投资高尔夫球场，能促进当地休闲产业发展，优化投资环境。 显然，部分官员所秉持的逻辑并不为当地村民所接受。村民们因征地补偿款难以满足要求，对这一“造福工程”投了反对票。位于皖南丘陵地带的峨桥镇因地处偏僻，村民收入微薄。 就国土管理部门而言，占用农田建高尔夫球场自2004年起已被严格禁止。芜湖违规修建高尔夫球场，可视为国土部门、地方政府与失地农民围绕土地展开的新一轮博弈的样本。 村民举报峨桥镇自明代以来就有“江南第一茶市”之美誉。但辖下的新淮、石谷两个村却在当地集市经济之外。 峨桥镇党委书记邢光玉5月7日告诉记者，该镇大部分青壮劳动力都出去打工了，留在农村的只能靠种田取得微薄的收入。 芜湖市三山区国土资源分局局长王兴根用“芜湖的西伯利亚”来形容当地的落后。 收入微薄的村民，从来没有想过，代表高端时尚的高尔夫会悄然进入他们的生活，并对他们赖以为生的土地造成威胁。 2009年初，一个名为峨桥生态体育运动公园的项目悄然入驻，包含高尔夫球场以及别墅群、跑马场、综合生态游乐园等。 据记者了解，当年4月份，前期拆迁工作引发部分村民反对，并持续不断地向芜湖市有关部门、安徽省国土资源厅和国家土地督察南京局举报。 尤其是一位被当地政府称为“钉子户”的居民，因为对拆迁补偿不满而多方信访。不过，村民举报则主要是质疑拆迁用地的合法性。 王兴根则表示，体育公园并没有改变用地性质，而且其中310亩用地当时也正在申报之中，不符合条件的主要是630亩水域和910亩山头的面积。 事实上，根据国家相关规定，不得边申请土地指标，边建设项目，而即使按照310亩土地正在申请批准的说法，也无法解释其余部分土地违规的事实。 2009年下半年，国土资源部委托南京督察局前往调查，安徽省国土资源厅也联合芜湖市政府进行了走访。 本报记者多方了解到，3月份，国土资源部曾专程前往安徽进行土地方面的调研，曾向安徽方面表示高尔夫球场清理将是2010年的重点工作之一。 压力之下，该项目最终于2009年10月被叫停。王兴根坦承，不再可能发生信德高尔夫这种事情了，“这是唯一的，因为新淮、石谷村这样的地形在当地也是唯一的。”根据本报获得的芜湖市政府今年2月9日给南京督察局的函件显示，芜湖方面认为三山区政府高尔夫球场立项违反国家产业政策，停止用地单位的一切建设行为，妥善处理项目用地善后事宜。 地方政府逻辑有2004年的高尔夫球场禁建令，当地政府官员为推动该项目颇费周折。 芜湖当地一位名为“桂加奖”的执著市民，曾在2005年和2006年分别给时任芜湖市市长以及后来的代市长写信，呼吁在芜湖建高尔夫项目。 两位负责人回信表示，高尔夫球场将占用大量土地，但又称“从芜湖市未来发展和长远考虑，应建设高尔夫球场项目，但选址须经过综合考虑和严格比选”。 该回信还进一步指出，政府本身会积极推进该项目前期工作，并向上级投资主管部门反映，努力将高尔夫球场项目列入国家中西部鼓励发展目录之列。 地方发展高尔夫球场的欲望可见一斑。 在采访中，多位官员表示，建设高尔夫球场的山区条件不好，而这个项目按理说可以带动当地经济的发展。 王兴根及峨桥镇党委书记邢光玉均坦承：“当时知道公园里面有高尔夫。” 事实上，包括芜湖在内的诸多地方都希望通过高尔夫项目吸引投资者，“优化”投资环境，带动相关休闲产业发展。 本报获得的芜湖市三山区峨桥镇一份文件披露，信德公园项目是市属重点工程，总投资高达12亿元，对当地经济带动作用显而易见。 公开资料显示，芜湖2008年GDP只有749.65亿元，到了2009年也只有902亿元，不及东部地区很多县级市，以昆山为例，2009年GDP高达1750亿元。【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-5-11/xOMDAwMDE3NjYxOA.html |
