肯定是违法用地！”针对琅琊山冠景国际旅游度假中心项目中的高尔夫球场，滁州市国土部门态度明确。在当地国土监察支队的执法记录中，最初的查处起始于2011年初。为何查处了三年多，冠景项目中的高尔夫球场仍然健在。对此，监察支队负责人表示，高尔夫球场的建设存在相当的隐蔽性：“究竟是高尔夫还是单纯的草坪，执法中很难界定。”记者了解到，从最初被查处后复垦，到中途复建后再查处。政府部门与开发商曾展开一场拉锯战。

种种迹象显示，从今年6月份被央视曝光后，冠景项目真正陷入风暴中心，国家审计署、住建部介入，滁州市委市政府高度重视，冠景项目整个被叫停。据知情人士介绍，高尔夫项目已明确撤销，相关规划已变更。

国土局

高尔夫球场违法用地

“一直在调查，一直在查处。 ”11月6日上午，滁州市国土局监察支队负责人接受安徽商报记者采访时这样表示。对于冠景项目中出现高尔夫球场，该负责人表示，这不仅违反了国家相关政策，同时也违反国家相关土地法律法规。根据国土部门的调查显示，冠景项目中的高尔夫球场面积达700多亩。 “是从当地原属村庄里租来的土地。 ”该负责人称，这些土地之前属于林地，如今建起高尔夫球场，属于变更土地原来的用途，“属于违法用地。 ”

“太隐蔽”致查处难

采访中，当地国土执法部门负责人再三强调，对于冠景高尔夫球场的查处，并非从滁州连生变故的2014年开始。最初的执法记录要回溯至2011年年初。

“差不多是在1月份，高尔夫球场刚刚动工。 ”据该负责人介绍，当时监察支队巡查发现，冠景项目建设场地中有一块依山势而建的土场。“最初怀疑是高尔夫球场，”执法部门经过调查确认后，立即查处。首先，告知项目方立即停建，同时，对已经开辟出来的土场进行复垦，“复垦的时候，土场上面种上了油菜和小麦。 ”

2014年年初，执法部门再次发现冠景有重建高尔夫球场的苗头。“但当时现场看只是一块大草坪。”该负责人称，直到高尔夫球场果岭建成，他们才确认是高尔夫球场。此时，面对执法部门“恢复原样”的查处决定，开放商不干了。

球场仍处在建状态

今年6月至7月间，滁州市国土资源局监察支队向冠景下达了行政处罚决定书。叫停违法建设行为，要求尽快将高尔夫球场占用土地恢复原状。另外，他们还向冠景开出数百万元的罚单。

冠景方面并不买账。虽然停下了高尔夫球场的相关建设，但并未恢复原状。

据了解，国土部门针对冠景违法用地的行政处罚已于下达当日生效。其间，因冠景不服，又经历行政复议。复议维持处罚决定后，冠景已于日前向当地法院申请行政诉讼。双方暂时陷入僵持状态。

国土执法部门负责人在采访中反复强调，在他们的执法干预下，这座高尔夫球场不能说“建成”，只能说仍属在建状态。 “18洞的球场，目前只建有9洞。 ”
 

规划局

从未批复高尔夫项目

冠景项目中的高尔夫球场明显违反国家相关政策，是否经过了规划部门审批呢？昨天下午，滁州市规划部门表示，冠景所有的高尔夫球项目都未曾在当初的建设规划批复上出现过。据了解，冠景项目的建设规划是由滁州市规划局琅琊山分局审批。琅琊山分局负责人称，当时，规划批复中没有高尔夫球场项目，也没有高尔夫球训练场项目，“我们没有对这些项目审批过。 ”

别墅占地属商业用地

与对高尔夫球场项目界定态度鲜明不同，对于冠景项目中的别墅是否涉嫌违法违规，滁州市政府部门则态度不甚明朗。

当地国土网站上资料显示，2011年4月、8月，滁州市览山路共有8宗土地挂牌出售给安徽冠景旅游开发有限责任公司。2012年9月，又有6宗土地出让成交。土地性质均为商业用地。

商业用地上建起上百套别墅是否违法，滁州市规划局琅琊山分局负责人表示，冠景项目建设规划批复中没有住宅项目。不管土地上的房屋建得像不像别墅，都不属于住宅建房。

当地国土部门则认为，商用的范围较为宽泛，看怎么理解“别墅”。但可以确定是，既然是商业用地，这些别墅所占土地的使用年限仅为40年。

开发商

合法审批，已提起行政诉讼

对于多部门认定自己存在违法用地行为，安徽冠景旅游开发有限责任公司并不认同。

昨天上午，记者与琅琊山冠景国际旅游度假中心项目负责人取得联系。对于项目中存在高尔夫项目以及别墅项目，是否违法违规，该负责人表示不愿多说。对于之前国土部门下达的处罚决定书，该负责人认为毫无道理：“从土地投标到建设批复，我们冠景都经过合法审批。 ”同时，他表示对于这份处罚决定，冠景方面已经向滁州市南谯区法院提起行政诉讼。随后，记者从南谯区法院了解到，诉讼案由，是冠景对国土部门要求对高尔夫球场地块整改至“恢复原状”不服。目前相关诉讼材料已经送达法院，目前尚未开庭。

肯定是违法用地！”针对琅琊山冠景国际旅游度假中心项目中的高尔夫球场，滁州市国土部门态度明确。在当地国土监察支队的执法记录中，最初的查处起始于2011年初。为何查处了三年多，冠景项目中的高尔夫球场仍然健在。对此，监察支队负责人表示，高尔夫球场的建设存在相当的隐蔽性：“究竟是高尔夫还是单纯的草坪，执法中很难界定。”记者了解到，从最初被查处后复垦，到中途复建后再查处。政府部门与开发商曾展开一场拉锯战。

种种迹象显示，从今年6月份被央视曝光后，冠景项目真正陷入风暴中心，国家审计署、住建部介入，滁州市委市政府高度重视，冠景项目整个被叫停。据知情人士介绍，高尔夫项目已明确撤销，相关规划已变更。

【风暴】

国家审计署、住建部齐介入

在前期的调查过程中，记者了解到冠景国际旅游度假中心涉嫌违法用地一事，曾在今年6月12日被央视曝光。

“在曝光之后，很多相关部门都来检查过。 ”据琅管委一名负责人透露，就在前不久，国家审计署在对全国土地出让审计中，也涉及到了冠景的项目。

在被曝光后不久，滁州市政府就召开会议，专门讨论冠景项目的问题，并形成会议纪要。 8月下旬，国家住建部也发来工作建议，“目前我们就是按照这个会议纪要和工作建议来处理冠景项目的问题。 ”琅管委上述负责人表示。
 

【行动】

规划重做，撤销高尔夫球场

据琅管委相关负责人介绍，对冠景相关项目的详细规划，国家住建部已经要求重新编制，其中高尔夫球场被明确叫停。 “我们已经变更了详细规划，并在前几天报到了省建设厅，如果获得认可，再报到住建部。 ”该负责人说，目前的项目要根据批准过的详细规划重新开展，“该拆除的拆除，该保留的保留。 ”

据记者了解，球场改为什么用途，也要根据批准过后的规划来实施，“可能会改为公园，也有可能是绿地等休闲场所。 ”

叫停冠景度假中心其余项目

今年7月，滁州市委召开工作会议，由滁州市委书记李明主持，主题就是琅琊山风景区执法整改，并形成了几点要求，在整改违规用地这一项中，要求琅管委立即责令冠景国际旅游度假中心停止审批、建设、销售和宣传。会议同时还要求成立一个高规格的执法整改工作领导小组，由市委书记李明任组长，市委副书记张祥安任第一副组长，规划、国土、建设、房产等相关职能部门为成员，以确保琅琊山风景区执法检查整改工作落实到位。

　【牵连】

　　新建驾考中心也被要求搬迁

在采访中，记者也了解到，除了冠景国际旅游度假中心的违规建设问题，在住建部的检查中，琅琊山风景区也被爆出有其他问题存在。

据了解，一年前滁州市交警部门在山脚下新建了一个驾校考试中心，也被要求搬迁。会议纪要显示，要求立即停止滁州市公安局交警支队车辆管理综合服务中心运营，启动搬迁程序，重新选址建设，搬迁工作要在2015年复检前完成。

除此之外，住建部还发现有两个采矿企业的存在，这两个企业也被责令立即关闭，恢复治理。