新闻:2004年1月,国务院办公厅下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》。此后10年间,国家层面已经下达10道禁令,却仍然没能挡住其疯长之势。据统计,全国高尔夫球场数量已经从2004年的178家,增加到2013年的521家。

点评:近日阅报,看到2004年国务院办公厅下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》,该通知要求暂停新的高尔夫球场建设并清理已建、在建的高尔夫球场项目,不禁产生好奇心:这个通知在下发之初有没有发生立竿见影的效果?我想,一时之效必定是有的,地方上“顶风作案”虽不乏先例,但是上级文件下达,在多数地方还是能够产生一定效果。只是效果的久暂,却难以预知。

这不,国务院办公厅下达通知后的10年间,同样的禁令从中央机关发出,多达10道,但这10道禁令如春风吹马耳,没有起到踩刹车的作用。这为我们发出了什么警讯?如果发禁令的只管发禁令,建球场的照样建球场,禁令就成了泡沫。何以如此?盖因禁令有了,违背禁令没有处罚,或者虽然规定有处罚,却没有人监督其落实,就必然出现禁者自禁、违者畅违的局面。于是一道道禁令继续下,一个个球场建起来,禁令成为彻底的银样镴枪头。

禁令禁不得,还不如不下禁令。法治也是如此,法治之形成,决不能光靠标语口号,违法行为就像钟摆一样,需要有人来制止。不强化法治的制裁作用,违法乱纪行为得不到遏制,法治的基础恐怕永远建立不起来。